渝市場(chǎng)監(jiān)管開(kāi)啟“大數(shù)據(jù)”時(shí)代 建立情報(bào)信息平臺(tái)
在淘寶網(wǎng)上注冊(cè)500多家網(wǎng)店，然后以每家80－200元的價(jià)格轉(zhuǎn)手倒賣(mài)給福建莆田等地經(jīng)營(yíng)者——今年4月，重慶宇佳盛信息咨詢(xún)有限公司被市工商局南岸區(qū)分局查處。
這是全國(guó)工商系統(tǒng)查處的首例網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)虛假認(rèn)證案。
由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性，虛假認(rèn)證曾經(jīng)讓工商監(jiān)管頭痛不已。工商部門(mén)不僅難以核實(shí)真實(shí)經(jīng)營(yíng)者的身份，更難以查找到真實(shí)的違法嫌疑人。
“我們之所以能破獲此案，因?yàn)槲覀冞\(yùn)用了大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，‘魔高一尺，道高一丈’?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，近年來(lái)，我市積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，一個(gè)重要的內(nèi)容便是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
如今，這些技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到我市市場(chǎng)監(jiān)管的多個(gè)方面，開(kāi)啟了我市市場(chǎng)監(jiān)管的“大數(shù)據(jù)”時(shí)代。
年報(bào)抽查“雙隨機(jī)”
弄虛作假者將進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)
8月24日，市工商局四樓會(huì)議室。
在紀(jì)檢監(jiān)察、媒體和社會(huì)人士的監(jiān)督下，按總數(shù)3%的比例，系統(tǒng)隨機(jī)抽取了約4.6萬(wàn)戶市場(chǎng)主體作為今年的年報(bào)檢查對(duì)象，并同時(shí)抽取了檢查人員。
在接下來(lái)的2個(gè)多月時(shí)間里，檢查人員將圍繞市場(chǎng)主體報(bào)送的年報(bào)信息、自行公示的即時(shí)信息等內(nèi)容進(jìn)行核查。
凡未及時(shí)公示信息，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地）無(wú)法取得聯(lián)系的市場(chǎng)主體，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)或標(biāo)注為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并對(duì)外公示。
“商事制度改革后，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)。為了給市場(chǎng)松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力，我們將過(guò)去的‘年檢制’改為了‘年報(bào)制’。但這并不意味著我們就會(huì)放松對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“恰恰相反，我們監(jiān)管的方式必須更加有效，力度更大，才能確保市場(chǎng)公平、公正，健康發(fā)展?！?/p>
為此，我市在年報(bào)抽查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，建立了內(nèi)部經(jīng)營(yíng)異常名錄管理系統(tǒng)和外網(wǎng)公司平臺(tái)，讓工商系統(tǒng)和外部單位、社會(huì)力量形成合力，對(duì)那些不誠(chéng)實(shí)守信、進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)的市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，市工商局已將8.81萬(wàn)戶違規(guī)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，將21.11萬(wàn)戶個(gè)體工商戶標(biāo)注為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并對(duì)外公示。其中，2.11萬(wàn)戶市場(chǎng)主體因?yàn)榇嬖诮?jīng)營(yíng)異常信息，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策采購(gòu)資金補(bǔ)助、銀行貸款、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域受限。
創(chuàng)新分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)
企業(yè)信用狀況在地圖上一目了然
9月18日，江北區(qū)工商分局華新街工商所。工作人員打開(kāi)電腦上的“市場(chǎng)主體分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)”，一張實(shí)時(shí)空間地圖映入眼簾。
地圖上能看到當(dāng)前真實(shí)的街道、樓房等影像，轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)市場(chǎng)主體所在的位置清晰可見(jiàn)，并以綠、黃、紅、黑四種顏色將其分類(lèi)。
“這是新研發(fā)的市場(chǎng)主體分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)，目前在江北區(qū)試點(diǎn)，今年內(nèi)將推廣到整個(gè)主城區(qū)?！惫ぷ魅藛T告訴記者。
為解決市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)和監(jiān)管力量相對(duì)不足的矛盾，2015年，市工商局推動(dòng)“法人數(shù)據(jù)庫(kù)”與重慶市地理信息中心的“地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)”深度融合，牽頭開(kāi)發(fā)了全市市場(chǎng)主體分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)。
該系統(tǒng)利用“地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)”中矢量和影像地圖，運(yùn)用空間可視和空間定位技術(shù)，將市場(chǎng)主體精確定位到電子地圖上，并根據(jù)系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)將其自動(dòng)評(píng)定為良好、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。
根據(jù)市場(chǎng)主體不同的信用等級(jí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)用綠、黃、紅、黑四種顏色在電子地圖中區(qū)別標(biāo)注，以便工作人員實(shí)施差異化監(jiān)管。
“對(duì)綠色類(lèi)企業(yè)，我們一般免于檢查，不予打擾。”據(jù)介紹，對(duì)黃色類(lèi)企業(yè)，在相關(guān)材料審查上會(huì)比較嚴(yán)格，同時(shí)會(huì)半年進(jìn)行一次抽查；對(duì)紅色類(lèi)企業(yè)則會(huì)依法進(jìn)行登記限制，每季度進(jìn)行一次定向抽查；對(duì)黑色類(lèi)企業(yè)，法定代表人會(huì)依法受到任職資格限制，其公司也會(huì)被取消評(píng)優(yōu)評(píng)先等資格。
建立情報(bào)信息平臺(tái)
采集互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)信息300多萬(wàn)條
“金緣購(gòu)物聯(lián)盟”“返本一百”“明明商”“1040工程”“愛(ài)聯(lián)國(guó)際”——近年來(lái)，一系列在全國(guó)知名的傳銷(xiāo)大案紛紛在重慶告破，有效維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在破獲這些案件的背后，離不開(kāi)情報(bào)信息的功勞。
據(jù)介紹，2012年起，市工商局就主動(dòng)與科研院所合作，共同開(kāi)發(fā)出情報(bào)信息工作平臺(tái)。該平臺(tái)集互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)監(jiān)測(cè)、情報(bào)信息整合、情報(bào)分析研判、情報(bào)信息管理四大系統(tǒng)為一體，可對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇、在線投訴平臺(tái)、博客等200多個(gè)網(wǎng)站媒介、400多個(gè)專(zhuān)業(yè)頻道自動(dòng)進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，自動(dòng)篩選、提取、推送有價(jià)值的情報(bào)信息。
“通過(guò)該平臺(tái)，我們實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法由等舉報(bào)、靠檢查的傳統(tǒng)模式，向用科技、搜信息的智能模式轉(zhuǎn)變。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，該平臺(tái)自2014年9月上線運(yùn)行以來(lái)，已建立20個(gè)數(shù)據(jù)模型和9611條識(shí)別規(guī)則，采集互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)信息314萬(wàn)條，幫助工商執(zhí)法人員破獲了一批大案、要案。
此外，為加大對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控，市工商局還在全國(guó)率先探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入預(yù)警機(jī)制，開(kāi)發(fā)了注冊(cè)分析軟件，對(duì)外地異常投資、行業(yè)異常變動(dòng)、設(shè)立異常集中等進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)把源頭關(guān)。
“如某個(gè)人的身份證，突然辦理了多個(gè)甚至數(shù)十個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出預(yù)警，我們會(huì)對(duì)此進(jìn)行甄別、核實(shí)，摸清情況?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，今年上半年，我市工商系統(tǒng)已累計(jì)處置異常情況2558起，從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)防控“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”產(chǎn)生，有效遏制虛假注冊(cè)、非法集資等違法行為，重慶本土金融類(lèi)案件發(fā)案率處于全國(guó)較低水平。
來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)
400-603-8000
