
楊曉東在文化部的主要工作是負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)信息化建設(shè),包括機(jī)關(guān)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、辦公系統(tǒng)以及文化部門戶網(wǎng)站的發(fā)展。在信息化工作中所遇到的矛盾中,他以“大道無(wú)邊”的哲學(xué)來(lái)指導(dǎo)處理問(wèn)題爭(zhēng)端。那就是要從統(tǒng)一的角度,從大局的角度考慮信息系統(tǒng)是否上馬,是否需要做出調(diào)整。只要對(duì)信息化有利的事情,信息中心便可以做,否則,不予考慮。以有利于發(fā)展的目標(biāo)為中心,信息中心再去協(xié)調(diào)人員,組織力量,信息系統(tǒng)方面所出現(xiàn)的問(wèn)題,往往能迎刃而解。
待事以誠(chéng)
楊曉東認(rèn)為,“大道無(wú)邊”并非是一句虛言,而具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。楊曉東闡釋說(shuō),從“大道無(wú)邊”可理解出許多含義。以做信息化的工作為例,要制定一些政策方針,要找合適的服務(wù)商,還要與信息化工作人員和使用人員做好交流和溝通。在這個(gè)過(guò)程中充滿各類觀念上的碰撞,也充滿復(fù)雜度。他在處理這些事情時(shí),“待事以誠(chéng)”,即用真誠(chéng)的態(tài)度,認(rèn)真做好每一件事。楊曉東認(rèn)為,只要有了認(rèn)真的態(tài)度,加上正確的方法,一定能將事情做好。
從外界來(lái)看,文化部的信息化和其他部委的信息化工作不太一樣。最大的區(qū)別是,文化部擔(dān)任的職責(zé)范疇內(nèi),不像國(guó)家審計(jì)署、海關(guān)總署那樣,具有明確的業(yè)務(wù)系統(tǒng),更沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一信息化平臺(tái)的需求。

文化部主要研究擬定文化藝術(shù)工作的方針、政策和法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施,管理文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)各類藝術(shù)的發(fā)展。從這種職能來(lái)看,文化部的業(yè)務(wù)之間分散,沒(méi)有過(guò)多聯(lián)系,比如像文藝匯演、圖書出版、影視等等,不太適用于計(jì)算機(jī)處理,更沒(méi)有對(duì)時(shí)間上的要求。文化部有一個(gè)與信息化有關(guān)的業(yè)務(wù)是圖書出版,這一塊的業(yè)務(wù)涉及到數(shù)字資源的建設(shè)和推廣,文化部也單獨(dú)做了一個(gè)全國(guó)文化信息資源共享工程(下簡(jiǎn)稱共享工程)。
基于這種業(yè)務(wù)需求,文化部的信息化集中在電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和共享工程方面,而楊曉東的精力也主要放在電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和辦公系統(tǒng)上。
2002年,文化部的機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)著手建設(shè),起步較晚。那一年,我國(guó)各大部委的內(nèi)部辦公系統(tǒng)建設(shè)已有雛形。那一年,我國(guó)頒布了關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展的著名的17號(hào)文件。
文化部?jī)?nèi)部的辦公系統(tǒng)規(guī)劃一年多之后,2004年1月正式投入運(yùn)行,一期工程到2004年6月基本完成。
潛移默化
楊曉東是恢復(fù)高考后最早一批考入大學(xué)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的,畢業(yè)后一直在總后科研所從事軟件研究工作,接觸過(guò)IBM大型、中型機(jī),搞過(guò)許多開(kāi)發(fā)工作,曾榮獲軍隊(duì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)三個(gè)和科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)兩個(gè)。隨著個(gè)人電腦的出現(xiàn),楊曉東也隨之研究X86系統(tǒng),從未間斷過(guò)對(duì)技術(shù)的探索。
1993年,楊曉東轉(zhuǎn)業(yè)到文化部,從事信息技術(shù)的相關(guān)工作,他參與了文化部信息系統(tǒng)的數(shù)次改造。在接受采訪時(shí),楊曉東如數(shù)家珍,把文化部電子政務(wù)的過(guò)去及未來(lái)走向一一道來(lái),這其中摻雜著他對(duì)信息化發(fā)展脈絡(luò)的審視,也是他“待事以誠(chéng)”的一種表現(xiàn)。
1997年,文化部搬入朝陽(yáng)門北大街10號(hào)新辦公樓的時(shí)候開(kāi)始計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),成立信息中心。由于業(yè)務(wù)范疇關(guān)系,看起來(lái)文化部不需要什么信息化系統(tǒng),才導(dǎo)致在上線內(nèi)部辦公系統(tǒng)之時(shí),招來(lái)各種抵觸的意見(jiàn)。楊曉東用“大道無(wú)為”的思辨方法考慮他們的抵觸原因,思考信息化所能做的事情,更是覺(jué)得信息化應(yīng)該早上為宜。
一些長(zhǎng)期在文化系統(tǒng)內(nèi)的“老人”反對(duì)的原因無(wú)非是對(duì)信息化不了解,覺(jué)得信息化用不著、麻煩、不懂等等。這仿佛是我國(guó)機(jī)關(guān)實(shí)施信息化過(guò)程中一個(gè)必經(jīng)的階段,這個(gè)階段可稱之為導(dǎo)入期。
從當(dāng)時(shí)的外部環(huán)境看,我國(guó)對(duì)電子政務(wù)也越來(lái)越重視,各部委的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組相繼成立。文化部也成立了以副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間,文化部于2006年正式成立文化部信息中心,在此之前文化部的信息中心是掛靠在機(jī)關(guān)服務(wù)局之下。文化部信息中心成立后歸口于文化部辦公廳領(lǐng)導(dǎo),辦公廳副主任兼任信息中心主任,這無(wú)形中提升了信息中心的地位。
楊曉東認(rèn)為,雖然文化部電子政務(wù)起步較晚,可發(fā)展速度快,特別是機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)從2004年建成投入使用到現(xiàn)在已經(jīng)5年多,給文化部的機(jī)關(guān)辦公帶來(lái)了極大的方便,提高了辦公效率,是一套真正實(shí)用的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),走到了一些部委的前面。現(xiàn)在除了部長(zhǎng)一級(jí)需要把文件打印簽字之外,所有公文全部在辦公網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)審批。外部文件需要通過(guò)掃描入庫(kù),轉(zhuǎn)成圖形文件,再做摘要等,效率相對(duì)慢一些,如果大環(huán)境具備,辦公網(wǎng)的效率會(huì)進(jìn)一步提高。
那些對(duì)電子政務(wù)持不樂(lè)觀態(tài)度的人,在外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化之后,也慢慢開(kāi)始接受電子政務(wù),以至于發(fā)展到現(xiàn)在機(jī)關(guān)所有辦公人員離不開(kāi)機(jī)關(guān)辦公網(wǎng),這也是電子政務(wù)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。今年,文化部的機(jī)關(guān)綜合辦公系統(tǒng)計(jì)劃升級(jí)到2.0版,這將會(huì)進(jìn)一步提高辦公效率。
注重資源整合
文化部的信息中心有30多人,除負(fù)責(zé)內(nèi)部系統(tǒng)的運(yùn)維服務(wù)之外,還負(fù)責(zé)網(wǎng)站對(duì)公眾的服務(wù)。文化部的網(wǎng)站曾由相關(guān)聯(lián)的公司開(kāi)發(fā)運(yùn)行,經(jīng)過(guò)幾年變化,加上國(guó)家對(duì)政府門戶網(wǎng)站的空前重視,文化部又重新自己做門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站歷經(jīng)幾次重大改版,形成現(xiàn)在的規(guī)模。
按照楊曉東的“大道無(wú)邊”的思考,如何整合力量,站在文化部相關(guān)司、局的角度,把網(wǎng)站重新改版,成為下一個(gè)階段的任務(wù)。
總體而言,文化部的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了一些基本功能。還是由于業(yè)務(wù)原因,在線服務(wù)公眾的功能體現(xiàn)不多。更由于各個(gè)司局所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)交叉、聯(lián)系少,造成整個(gè)網(wǎng)站的格局存在一些問(wèn)題。
對(duì)此,楊曉東毫不隱晦地表示,文化部網(wǎng)站還需要再次修改,多突出服務(wù)功能。現(xiàn)在欄目有些分散,服務(wù)功能不集中。客觀上,信息中心人手少是一個(gè)主要原因。
以前,文化部也有整合信息資源的成功案例,共享工程就是一個(gè)成功的典范。該工程聯(lián)合一些部委如中紀(jì)委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家審計(jì)署以及各省這直轄市的文化服務(wù)站點(diǎn),依托電子政務(wù)外網(wǎng),整合了65TB的資源,建成53萬(wàn)多個(gè)各類服務(wù)點(diǎn),是一個(gè)成功整合資源,協(xié)調(diào)發(fā)展的信息化工程。
楊曉東特別注重系統(tǒng)的安全性。盡管,文化部的辦公系統(tǒng)是委托給公司開(kāi)發(fā)的,但其中核心部分仍舊由信息中心所掌握的。他認(rèn)為,辦公系統(tǒng)外包是電子政務(wù)發(fā)展的一種趨勢(shì),可節(jié)約成本,提高效率。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)信息安全和保密方面文件的要求,文化部將內(nèi)外網(wǎng)嚴(yán)格物理隔離。內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)行在國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中,系統(tǒng)內(nèi)幾百臺(tái)電腦的相應(yīng)端口被封死。內(nèi)部系統(tǒng)中的文件也不能隨意拷貝轉(zhuǎn)移,如果有需要,必須經(jīng)過(guò)安全認(rèn)證U盤,同時(shí),這種物理介質(zhì)無(wú)法在外網(wǎng)機(jī)器上使用,只能通過(guò)刻光盤下載信息,進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)交換。那種在一臺(tái)電腦上安裝隔離卡進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)切換的做法是不允許的,被認(rèn)為是不符合保密要求的。通過(guò)這些措施,文化部大大減少了信息泄密的可能性。
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