政府搭臺做電子商務服務，這在我國還并不多見，而農業部正在努力將這一想法付諸實踐。2009年，農業部在中國農業信息網（www.agri.gov.cn）上建設了“中國農產品促銷平臺”，初步嘗試在原有信息流的基礎上引入資金流等電子商務服務方式，以“促進流通，穩定生產”為目標，強化公益性農產品網絡營銷促銷服務，幫助農民增產增收。農業部信息中心副主任李偉克在接受專訪時表示，中國農業的信息化，恰逢中國社會的轉型時期，恰逢中國農業向產業化、市場化、國際化快速發展的時期。這個時期賦予政府農業信息體系的使命是多重的，既要借助最新的信息技術平臺，把政府工作推到網上；也要借助這一平臺，創建新的市場交易環境；還要借助這一平臺，向用戶提供社會性、公益性的服務。通過引入現代流通方式，創新流通組織模式，市場流通“中介缺失”的關鍵問題能夠得到有效解決，當前農產品市場流通中顯現的瓶頸問題也將在一定程度上得到緩解和改善。

　　農業部信息中心副主任李偉克

　　建立農產品產銷對接的快速通道

　　長期以來我國部分地區、部分農產品滯銷賣難現象時有發生，目前這種情況已顯現出品種增多、數量加大、波及面廣的特點。特別是自去年下半年以來，受國際金融和經濟危機影響，國內農產品不同程度出現銷售困難。為適應不斷發展變化的農業、農村經濟形勢，著力強化農產品市場流通工作的重要地位，農業部在“一站通”和“網上展廳”開展工作的基礎上，進一步整合資源，開拓創新，建設了“中國農產品促銷平臺”，以“促進流通，穩定生產”為目標，強化農產品網絡促銷信息服務，幫助農民增產增收。

　　據李偉克介紹，“中國農產品促銷平臺”全面整合了中國農業信息網上“一站通”、“網上展廳”、“批發市場”、“價格分析”等服務欄目，加強了農產品滯銷賣難監測預警、應急促銷、跟蹤服務等內容，接入了農產品滯銷信息監測直報系統，力爭在第一時間發現傾向性、苗頭性問題，未雨綢繆，減少損失，在發現問題后立即提供有關市場信息服務，啟動并推進有關實際工作程序。該平臺通過線下農產品市場信息監測預警、線上信息服務和電子商務等方式有機結合，期望成為一個覆蓋生產、加工、儲藏、運銷、交易等各環節的“一站式”全國農產品促銷網絡核心。

　　“中國農產品促銷平臺”上線后，隨即圍繞九省柑橘賣難、山東老區花生滯銷和四川北川茶葉銷售困難等事件展開了網絡促銷信息服務。開通賣難信箱實時收集全國各地農產品賣難信息。由于信息組織速度快，發布及時，幫助滯銷農戶有效緩解了銷售壓力，此外，及時、有效的供求預警和價格分析信息也為農業生產者有效規避市場風險、適時掌握生產主動權指明了方向。

　　完善農產品市場流通服務體系

　　事實上，“中國農產品促銷平臺”只是農業部通過電子商務現代流通方式建立和完善農產品市場流通體系的第一階段。農產品網絡營銷是以互聯網等現代信息交互方式為載體，運用現代化方式和手段完成產品生產、定價、促銷等過程。目前我國許多農業企業網站和農戶自身根本不具備網上銷售農產品的條件。近年來，隨著農業現代化建設步伐逐步加快，網絡營銷促銷信息服務作為農產品市場流通工作中的一個重要組成部分，在市場流通中應用的比重和發揮的作用也越來越大。

　　李偉克表示，農產品市場流通過程中，傳統的流通和服務組織由于功能弱化，遠遠不能適應農村經濟由封閉到開放的需要。因此，單個農戶和市場之間缺乏有效的連接機制，即“中介缺失”。因此，農產品市場流通組織機制轉變、結構優化是降低流通成本，提升流通效率的關鍵。

　　去年商務部和農業部聯合下發了《商務部 農業部關于開展農超對接試點工作的通知》（商建發[2008]487號），提出積極發展農產品現代流通方式，探索城市支持農村的有效途徑，推進新貨農產品“超市+基地”（簡稱“農超對接”）的供應鏈模式，引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地農民專業合作社對接。該模式是針對國內大型連鎖超市和農民專業合作社的近年來取得的快速發展而提出的。其中，農民專業合作社作為農民利益共同體的農產品流通合作組織，具有較高的組織化程度，能夠通過交易規模擴張來降低流通成本，提高流通效益，是農產品市場流通組織中的重要組成部分；而超市作為市場銷售終端的主導力量，在農產品流通過程中起著連接生產者與消費者的橋梁紐帶作用。

　　農業部對“農超對接”創新農產品市場流通組織模式的具體運作方式進行了認真研究，結合自身工作實際，提出了在農產品實體流通的基礎上引入虛擬化農產品流通的創新思路和建設目標。主要是在立足近年網絡營銷工作的基礎上，依托農超對接流通實體，引入農產品電子商務服務：探索以網絡為媒介，利用先進的信息技術、軟件平臺、采集方式等進行生產、需求和價格等信息發布與收集；培育、壯大農民專業合作社等中間流通組織的力量，增強農業生產者在買方市場中營銷談判的地位；同時培育、完善和挖掘第三方服務企業的管理潛能，發揮其整合資源、物流配送和管理培訓等管理協調作用；加強對分散農民的指導和培訓，使其參與并利用高效的電子商務技術等現代市場流通方式，保證其在農產品電子商務與虛擬世界活動收入的安全性。

　　為廣大農民提供快捷服務的同時使政府獲得市場監控手段

　　總結農業部已經開展的網絡營銷促銷信息服務各項工作經驗，李偉克認為，初步借鑒電子商務技術與服務的部分理念，在農產品市場流通中取得了一定的積極成效。

　　一是突破時間和空間限制。通過網絡營銷促銷信息服務，生產者能提前發布不同季節、不同地區的農產品種類、價格、生產等方面的信息，打破產品銷售地域和季節性局限，把市場范圍拓展到全國乃至全世界。全年365天不間斷發布的供求信息，彌補了農產品供求時間和空間上的差異，最終為解決小農戶與大市場之間實現有效對接并引導農產品市場供求平衡提供了有效支撐。

　　二是減少流通中間環節。網絡營銷平臺取代了傳統中介組織，成為不受買賣雙方任一方操縱或控制的公平中介。網絡營銷使農產品買賣雙方越過層層中間環節（包括批發商、零售商）而直接接觸，交換信息。

　　三是提高市場透明度。在網絡營銷服務過程中，政府及時獲得農產品的生產、價格和銷售等信息，對宏觀決策者、生產者和經營者提供權威、公開、透明的信息，使買賣雙方均可得到對稱的市場信息，避免了傳統購銷過程中，中間環節繁多，價格形成復雜的弊端，盡可能讓利于生產者和消費者。

　　李偉克說，“中國農產品促銷平臺”將在下一步金農工程建設中繼續拓展和充實管理與服務功能，強化應急促銷信息服務工作。力爭通過電子商務服務等方式，達到優化網絡農產品市場促銷服務效果的作用。為實現我國糧食增產、農業增效、農民增收的目標做出貢獻。

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