孫冰三十出頭，年輕有為。

　　10多年前，她剛進(jìn)入北京市西城區(qū)人民法院做網(wǎng)管員。當(dāng)時(shí)她剛畢業(yè)，西城法院僅有她一名IT人員，并且還是專業(yè)背景的。孫冰在機(jī)房里搞起了綜合布線，整天和兩臺(tái)服務(wù)器打交道。

　　如今，孫冰是西城法院辦公室副主任。之前，她擔(dān)任技術(shù)室主任已有三年時(shí)間。目前，西城法院負(fù)責(zé)IT的技術(shù)室有15名員工，有一部分日常IT維護(hù)工作交給了外包公司。

　　這名信息化主管擁有12年經(jīng)驗(yàn)，她毫不猶豫地說: “西城法院的信息系統(tǒng)走在了本系統(tǒng)的前列。”信息系統(tǒng)為全院近400名審判人員、62間數(shù)字化法庭以及全年2.4萬件案件提供不間斷的保障服務(wù)。

　　她補(bǔ)充說: “法院信息化工作壓力很大，每天都緊繃著弦。系統(tǒng)建設(shè)的好壞與信息主管的意識(shí)有關(guān)。如果從運(yùn)營(yíng)角度看，我在信息系統(tǒng)的世界里就是老板。”

　　孫冰很自信、很樂觀。

　　CIO的五種能力

　　孫冰的自信與樂觀建立在成功的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上。

　　北京市西城區(qū)人民法院的信息化道路經(jīng)歷了10多年的發(fā)展，孫冰見證了整個(gè)過程。“同時(shí)，我也是北京法院系統(tǒng)最早一批信息化建設(shè)者之一，見證了區(qū)級(jí)法院系統(tǒng)的建設(shè)。”

　　1997年，西城法院開始建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，孫冰一手操辦，從扯拽固定一根根網(wǎng)線做起。2000年，西城法院率先應(yīng)用北京市高級(jí)人民法院(下簡(jiǎn)稱北京高法院)推廣的內(nèi)部審判應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)經(jīng)過在西城法院試點(diǎn)、驗(yàn)收通過之后，全市鋪開。此后，西城法院逐步深入應(yīng)用了各類系統(tǒng)。

　　在讀計(jì)算機(jī)專業(yè)時(shí)，孫冰早就認(rèn)識(shí)到信息化的作用: “信息化是手段，要應(yīng)用才有價(jià)值。”此理念貫穿在她10多年的工作中。她認(rèn)為，信息主管不該著眼于信息技術(shù)，應(yīng)該看信息技術(shù)的推動(dòng)力: “結(jié)合行業(yè)的需求，看領(lǐng)導(dǎo)的決策管理需要。信息化能為行業(yè)提供什么，是否是大形勢(shì)之下的必然產(chǎn)物，這考驗(yàn)著信息主管看待信息化的意識(shí)。”

　　孫冰提煉出信息主管的五種能力，認(rèn)為特別是在政府部門工作的信息主管，更需要全面的能力綜合。這種能力不是一蹴而就的，而是在工作中修煉而成的。

　　第一是管理能力，指信息主管全面的管理能力，包括對(duì)信息系統(tǒng)應(yīng)用的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的管理等。第二是協(xié)調(diào)能力，指信息主管除了保障機(jī)器跑起來，還要讓業(yè)務(wù)人員用起來、用好，這需要協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系。第三是對(duì)資金的掌握和運(yùn)作能力，這是指信息主管必須能申請(qǐng)到錢，把錢用到合適的項(xiàng)目中; 信息主管不能只有良好的愿景，必須將愿景落實(shí)在項(xiàng)目中，讓項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)，信息化才能成功。第四是對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)境的熟知程度，這是指信息主管熟悉本行業(yè)業(yè)務(wù)，理解業(yè)務(wù)需求。有了這種熟知程度，信息主管就知道如何貼近業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，利用什么技術(shù)，開發(fā)何種系統(tǒng)，提高行業(yè)信息化水平。

　　孫冰把對(duì)技術(shù)的掌握能力放在了最后: “這是信息主管的基本功。如果信息主管只掌握了技術(shù)，而其他能力比較欠缺，注定只能做一名技術(shù)主管而不能做信息主管。”

　　IT挖掘業(yè)務(wù)需求

　　西城法院搬過兩次家，一次搬到西直門，一次搬到北二環(huán)。每次搬遷之后，硬件環(huán)境隨之改善。現(xiàn)在西城法院擁有寬敞明亮的辦公環(huán)境，全數(shù)字化法庭62間，每天存儲(chǔ)著大量的數(shù)字資料。在西城法院2009年對(duì)外招聘的視頻中，還專門將信息化條件列為吸引人才的一項(xiàng)指標(biāo)。

　　孫冰在這兩次搬遷中，全面負(fù)責(zé)信息化工作，尤其是搬到北二環(huán)之后，西城法院對(duì)信息化的要求更高了。

　　“業(yè)務(wù)在增加，技術(shù)實(shí)力也不斷提高。”孫冰細(xì)數(shù)變化。最初西城法院的電腦不足100臺(tái)，孫冰獨(dú)自負(fù)責(zé)綜合布線，配置兩臺(tái)IBM服務(wù)器: 一臺(tái)是域服務(wù)器，一臺(tái)是數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。隨著業(yè)務(wù)人員，西城法院開始增加IT技術(shù)實(shí)力，2003年IT人員增加到兩名，2005年增加到三名，現(xiàn)在是15名專業(yè)IT人員。

　　西城法院的信息化不斷發(fā)展，IT部門推動(dòng)信息化建設(shè)并非一帆風(fēng)順，這就凸顯出信息主管的作用。“我們倡導(dǎo)的是積極溝通，主動(dòng)推進(jìn)。當(dāng)信息部門為業(yè)務(wù)部門提供越來越多的服務(wù)時(shí)，就能得到他們?cè)絹碓蕉嗟睦斫夂椭С帧！睂O冰認(rèn)為，剛推IT新業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)遭遇系統(tǒng)抵制，因?yàn)闃I(yè)務(wù)流程發(fā)生了變化。這時(shí)，IT部門要積極主動(dòng)應(yīng)用，盡量做到系統(tǒng)功能齊全，界面符合審判業(yè)務(wù)習(xí)慣，自然會(huì)讓業(yè)務(wù)人員慢慢熟悉和認(rèn)知。

　　經(jīng)過這么多年的建設(shè)，西城法院建設(shè)了核心的審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這是法院系統(tǒng)內(nèi)部自上而下安裝的，各法院的情況相差無幾。但審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)復(fù)雜，有很多分支子系統(tǒng)，并且庭審數(shù)字化之后，要求從立案、審判到結(jié)案全過程電子化，包括音頻、視頻、文件、檔案和流程信息等都要?dú)w檔存儲(chǔ)，這就對(duì)信息部門提出了高要求。

　　西城法院在常規(guī)審判流程的基礎(chǔ)上開發(fā)了新業(yè)務(wù)系統(tǒng)。“依托核心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，我們根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步規(guī)范了審判流程和內(nèi)部管理系統(tǒng)，使其更加科學(xué)地為審判業(yè)務(wù)服務(wù)。IT部門必須了解審判業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，不斷提高法院信息化水平。”

　　這個(gè)新系統(tǒng)是“庭審文書錄入系統(tǒng)”。

　　按照常規(guī)審批流程，不管是簡(jiǎn)單案件還是復(fù)雜案件，無論是民事、商事還是刑事案件，均需要一定時(shí)間錄入開庭筆錄文書。技術(shù)室發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)單的案件庭審所涉及的問題大同小異，為此，他們開發(fā)了庭審文書錄入系統(tǒng)，并納入到第一級(jí)的審判案件中。如果案件在35個(gè)工作日之內(nèi)不能及時(shí)審結(jié)，將自動(dòng)流轉(zhuǎn)到第二級(jí)的庭審中。

　　在技術(shù)室的監(jiān)控中心，孫冰演示了該系統(tǒng)。只見系統(tǒng)按照流程羅列出一些常用的問題，如對(duì)審判結(jié)果是否存有異議、雙方陳述等。在這個(gè)流程中，簡(jiǎn)單勾選“是、否”，就結(jié)束了一個(gè)問題，進(jìn)入下一個(gè)流程中。

　　“這個(gè)系統(tǒng)受到審判員的歡迎，尤其受到民事、商事審判庭的歡迎。”該流程將常用問題固化到流程中，減少了審判的壓力，節(jié)約了速錄員的輸入時(shí)間，也讓整個(gè)文書規(guī)范整潔了，大大提高了審判的速度。

　　孫冰統(tǒng)計(jì)過: “全院全案件平均的審判周期是59天，采用這個(gè)系統(tǒng)之后，2009年案件的平均審理時(shí)間縮短至39天，結(jié)案率提高了30%。由于提高了結(jié)案的速度，老百姓的訴求得到了滿足，在某種程度是促進(jìn)了審判業(yè)務(wù)的提高。”

　　外網(wǎng)提高服務(wù)能力

　　孫冰并不滿足做好信息化本職工作，她要做，就做優(yōu)秀的信息化主管。

　　“信息主管不能站在業(yè)務(wù)層面看信息化發(fā)展，應(yīng)該站在更高的層次、視野開闊地看，要勇于創(chuàng)新。這需要我們平時(shí)多學(xué)習(xí)積累，注意法院內(nèi)的發(fā)展，然后結(jié)合法院的發(fā)展方針、院領(lǐng)導(dǎo)的決策重點(diǎn)，制定出信息化的發(fā)展重點(diǎn)。”孫冰條理清晰，一條條分析如何做一名優(yōu)秀的信息主管。

　　西城法院的外網(wǎng)建設(shè)頗有特色，體現(xiàn)了IT部門的創(chuàng)新能力。該網(wǎng)站是面向公眾的訴訟服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外開放了一部分內(nèi)部系統(tǒng)中的審判數(shù)據(jù)，公眾可在網(wǎng)站上立案和查看審判進(jìn)度等。“這是便民服務(wù)的一個(gè)措施。”孫冰介紹說，網(wǎng)站開辦一年多來，訪問量是130萬人次，近4萬人在線與法官交流，網(wǎng)上立案有700多件。

　　孫冰解釋說，為了保障法律的嚴(yán)肅性，有些案件如刑事自訴案件不能通過外網(wǎng)立案。而且，當(dāng)事人憑此登錄注冊(cè)之后，網(wǎng)站才將登錄名和密碼發(fā)到對(duì)方電子郵箱內(nèi)。當(dāng)事人可隨時(shí)查詢案件的進(jìn)展程度，有效保護(hù)了個(gè)人隱私。

　　今年，西城法院將持續(xù)推進(jìn)外網(wǎng)訴訟服務(wù)的建設(shè)。

　　孫冰認(rèn)為，外網(wǎng)建設(shè)好了，需要多做宣傳，有必要讓更多人知道，讓他們通過網(wǎng)站了解訴訟流程，普及法律知識(shí)。另外，網(wǎng)站要學(xué)習(xí)北京高法院的電話信息服務(wù)系統(tǒng)，讓公眾從被動(dòng)上網(wǎng)查詢變?yōu)榉ㄔ褐鲃?dòng)發(fā)送提示信息。

　　北京高法院于2009年初開通了12368司法信息服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有靜態(tài)信息查詢服務(wù)功能，主要包括了法院立案流程、審判流程、庭審程序和信訪程序等信息查詢服務(wù)。公眾和訴訟參與人可通過電話拔入，進(jìn)行語(yǔ)音收聽或通過傳真、短信等方式獲取相關(guān)司法信息。

　　孫冰說，在法院外網(wǎng)上可探索實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目很多，比如與銀行合作推出電子結(jié)算系統(tǒng)，可網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交換證據(jù)、遠(yuǎn)程審判等。不過，“由于很多情況沒有司法解釋，但這些服務(wù)又必須在法律認(rèn)定的范圍之內(nèi)。我們?cè)诜e極摸索的同時(shí)，必須慎重。”

　　在西城法院的信息化考核中，重點(diǎn)提到了對(duì)外網(wǎng)的評(píng)測(cè)。“我們將信息化納入考核，這也是在區(qū)域法院系統(tǒng)中率先做到的。”孫冰說，西城法院有一套完整而細(xì)致的信息化考核指標(biāo)，針對(duì)外網(wǎng)就有一系列標(biāo)準(zhǔn)，以至于具體到回復(fù)外網(wǎng)的時(shí)間等。

　　她今年的重點(diǎn)任務(wù)是，結(jié)合西城法院的規(guī)劃，從信息化角度做好內(nèi)部管理工作，提高系統(tǒng)應(yīng)用水平，幫助做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。比如通過網(wǎng)上立案系統(tǒng)的改造，將立案和審判完全分開，承辦人員并不知道案件下一步歸哪位法官負(fù)責(zé)，一定程度上防范了腐敗。

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