2005年7月,歐盟頒布《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》(簡稱EuP指令),對用能產(chǎn)品設(shè)定了涵蓋整個生命周期的生態(tài)設(shè)計框架性要求。2007年8月,該指令陸續(xù)轉(zhuǎn)換為歐盟各成員國的法律法規(guī),2008年12月,首個實施措施——《家用和辦公用電子電氣設(shè)備待機和關(guān)機模式電能消耗的生態(tài)設(shè)計要求》正式頒布,2009年10月,新ErP指令(2009/125/EC)將適用范圍擴展到間接用能產(chǎn)品。2009年以來,EuP指令全面進入發(fā)布實施階段,實施措施陸續(xù)出臺,對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響逐漸顯現(xiàn),我國相關(guān)產(chǎn)品出口歐盟將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

    一、用能產(chǎn)品指令的最新進展

歐盟為達到《京都議定書》規(guī)定的減排目標,意識到必須采取特別措施來迅速減少溫室氣體排放,而EuP指令便是最具影響力的措施之一。2005年頒布的EuP指令并不是針對具體產(chǎn)品要求的指令,僅是一個框架性指令。將按照該指令中的相關(guān)規(guī)定,歐盟進一步制定針對一種或一類用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求的法規(guī),稱作“實施措施”。根據(jù)指令要求,歐盟優(yōu)先考慮銷售或貿(mào)易數(shù)量巨大、對環(huán)境有重大影響、具高成本效益改善潛力的產(chǎn)品,為制定和執(zhí)行具體實施措施。

截止2009年年底,歐盟先后出臺了12項有關(guān)ErP指令實施措施的TBT通報,除了關(guān)于洗衣機生態(tài)要求的實施措施仍處于草案階段外,其余實施措施都已經(jīng)以歐盟委員會法規(guī)的形式正式發(fā)布,詳見表1。其中第244/2009/EC號法規(guī)涉及緊湊型熒光燈的生態(tài)執(zhí)行措施自2009年9月1日起分階段開始執(zhí)行,是首個真正意義上對用能產(chǎn)品執(zhí)行生態(tài)設(shè)計要求的法規(guī),其余法規(guī)自2010年1月起陸續(xù)實施。根據(jù)歐盟的工作計劃,關(guān)于鍋爐、熱水器、計算機、影像設(shè)備、電泵、工業(yè)用抽氣扇、家用電風(fēng)扇、復(fù)雜型機頂盒、干衣機、真空吸塵器、家用照明設(shè)備(反光燈和燈具)、固體燃料小型燃燒裝置等產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計要求也將于未來1~2年內(nèi)發(fā)布,相關(guān)實施措施達20多項,其中大部分將于2010年出臺。

2009年10月,歐盟公布了新的ErP指令(2009/125/EC),代替EuP指令(2005/32/EC),于2009年11月20日生效。該指令是在EuP指令的基礎(chǔ)上將產(chǎn)品范圍從直接用能產(chǎn)品擴展到間接用能產(chǎn)品,如窗戶、淋浴噴頭等產(chǎn)品。總體上,原EuP指令的主要條款,如實施措施的確立方法、合格評定程序要求等則予以保留,但適用范圍的拓展將進一步影響我國更多產(chǎn)品出口歐盟。

    二、對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響分析

從已經(jīng)發(fā)布的ErP實施措施法規(guī)來看,主要影響我國家用電器、家用和辦公用信息技術(shù)設(shè)備、機頂盒、照明電器、外部電源、電動機等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。機電產(chǎn)業(yè)是我國第一大出口產(chǎn)業(yè),多年來出口年均增速保持在30%左右,同時機電產(chǎn)業(yè)也是受ErP指令影響最大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2008年我國機電產(chǎn)品出口8229.3億美元,比2007年增長17.3%,占2008年出口總額的57.6%。歐盟是我國機電產(chǎn)品最大的對外貿(mào)易伙伴和出口市場之一,對歐盟出口額占出口總額的1/3左右。隨著我國與歐盟貿(mào)易進程的加快和歐盟范圍的擴大,歐盟在我國機電產(chǎn)品對外貿(mào)易中的地位和作用愈加顯著。總體而言,該指令對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.生態(tài)設(shè)計理念對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊

ErP指令的實施,對我國相關(guān)出口企業(yè)而言,首先是一次產(chǎn)品設(shè)計理念革命。