由于電子商務是一種“無紙化”的全新貿易方式，它必然需要具有針對性的法規加以規范，以保證電子商務這一新興的貿易方式按照其自身的規律安全、健康的發展。

應當說，我國在與互聯網相關的立法方面已經取得了很大的進展。特別是自2000年《中華人民共和國電信條理》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》、《互聯網電子公告服務管理規定》等一系列法規出臺以來，已為電子商務開展的基礎——互聯網定制了詳細的規定。但是，這些集中于網站經營和通信管制方面的法規和章程，并沒有對在線交易運作環境和行為做出實質性的規范。更為重要的是，到目前為止，國家尚未對電子商務發展拿出一個整體方案和規劃，更沒有框架性規范文件出臺，而電子商務發展的現實需求迫使相關政府和部門尋求解決方案和規范辦法。

由于在這一領域無章可循，IT業內發生的不正當競爭、互聯網和在線交易有關的法律糾紛困擾著網絡經濟的發展；從域名糾紛到網上購物索賠，從網頁侵權到名譽侵權等一系列案件，也給審理的法官提出了不少的難題。在這種背景下，不僅電子商務發展在“摸著石頭過河”，而且法官也只能憑借一般法律理念、國外經驗行使裁量權。政策的不明確、不統一，立法進程的緩慢已經成為電子商務發展瓶頸。電子商務的進一步發展強烈呼喚一個有規可循的政策環境，呼喚一套操作性強的法律規則。