商務(wù)部21日對(duì)《商務(wù)部 “十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，目標(biāo)到2015年，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)80%以上;應(yīng)用電子商務(wù)完成進(jìn)出口貿(mào)易額占我國(guó)當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的10%以上;網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9%以上。

據(jù)商務(wù)部預(yù)計(jì)，未來(lái)五年電子商務(wù)交易額將保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度，2015年將達(dá)到12萬(wàn)億元。

完善政策支撐體系

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代流通方式的重要組成部分。截至2011年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)36.2%。全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行使用率分別為35.6%、31.6%和31%，用戶(hù)規(guī)模分別達(dá)到1.73億、1.53億和1.5億。2010年，我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)4.5萬(wàn)億元人民幣。

然而快速發(fā)展的電子商務(wù)行業(yè)卻面臨法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)監(jiān)管體系、信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制亟待建立等問(wèn)題。

為此，征求意見(jiàn)稿明確，要完善電子商務(wù)政策支撐體系。支持各地結(jié)合本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際制定財(cái)政、稅收政策，吸引電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展。

并且，要建立電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制訂一批具有前瞻性、可行性、開(kāi)放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

征求意見(jiàn)稿還提到，要應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上交易;引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)向中小流通企業(yè)開(kāi)放;鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展城市舊貨交易，向城市社區(qū)提供家政與日用消費(fèi)品服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)便利消費(fèi)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，未來(lái)還將著力推動(dòng)9大重點(diǎn)工程，包括電子商務(wù)示范工程、中小城市和中西部地區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)工程、傳統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用工程、農(nóng)村流通體系促進(jìn)工程、電子商務(wù)信用體系建設(shè)工程等。

鼓勵(lì)發(fā)展第三方電商服務(wù)平臺(tái)

伴隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、信用服務(wù)、電子支付、物流配送和電子認(rèn)證等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)電子商務(wù)信息、交易和技術(shù)服務(wù)企業(yè)已達(dá)2.5萬(wàn)家，第三方支付額已達(dá)1.01萬(wàn)億元人民幣，社會(huì)物流總額達(dá)到125.4萬(wàn)億元人民幣，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)23.4億件，有效電子簽名認(rèn)證證書(shū)持有量超過(guò)1530萬(wàn)張。

認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)服務(wù)業(yè)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的拉動(dòng)作用，征求意見(jiàn)稿中特別提到，要引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)與有條件的省(區(qū)、市)建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展第三方移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。