用戶背景

    福建省政府監察廳是負責福建省行政監察工作的省政府組成部門。其電子政務外部門戶及內部網站系統的建設是福建省監察廳建設“服務型政府”的重要環節。過去，作為主管行政監察工作的政府職能部門，由于服務職能本身的限制，社會公眾缺乏了解監察廳的機構、職能以及國家相關行政法律、法規的有效途徑。通過建立省監察廳門戶網站，不但有效地開辟了面向社會公眾的信息溝通渠道，同時為監察廳相關職能的電子政務化提供了廣闊的平臺和發展空間。另一方面，監察廳內部站點的開設，將有利于加速省監察廳與省內各市、縣級監察部門的內部溝通與協作，消除信息孤島，使內部信息在各自權限允許的范圍內實現共享。

    在福建省政府監察廳信息辦專家對各家產品與方案進行全面調研和綜合評估的過程中，TurboCMS在與TRS、天極、微軟等企業級內容管理產品的競標中脫穎而出，最后在經過福建省監察廳專家考察團的現場實地考察后，TurboCMS以其在電子政務內容管理領域的高度專業性以及完善的服務體系，贏的了所有專家的肯定。福建省監察廳正式選用TurboCMS負責其政府內、外網站的技術改造和內容建設，再次證明了TurboCMS內容管理軟件產品、解決方案及其服務體系在電子政務內容管理專業應用領域具有更好的用戶親和力與實際效用。

    用戶需求分析

    福建省監察廳內外部電子政務門戶網站建設的首要目標就是建立統一的內容管理平臺，使內、外網系統，在統一數據庫平臺、統一基礎數據格式、統一數據訪問邏輯、統一維護管理流程的基礎上，實現重實效、重整合、重政務的“服務型政府門戶”，避免盲目投資、搞花架子。

    因此必須采用成熟、實用、規范的信息技術軟件產品，為福建省監察廳網站的信息內容建立起科學、高效、統一的管理模式，確立高起點的網站整體管理水平，最大程度地縮減網站日常運行維護的人力成本，提高電子政務的實用價值。TurboCMS內容管理系統憑借其靈活的組件式結構、數據表單自定義模式、獨特的站點部署與數據部署功能以及獨有的人性化操作管理界面，為福建省監察廳建立起了對內可實現跨地域信息采集、編審、發布和訪問權限控制，對外信息統一發布的數據管理模式，并架構起了內外網數據實時交換的體系。

    另一方面，福建省監察廳還對門戶網站的建設提出了如下特定的功能需求：

    1）網站內容發布操作簡便、無縫集成Office系統，實現信息快速、準確地發布

    由于福建省監察廳內外部網站的信息由省、市、縣各級部門的工作人員共同維護，而且負責內容采集、編審和發布的人員除了熟悉日常使用的Office系列軟件外對其它軟件系統的操作比較陌生。因此內容管理系統必須具有友善的操作界面，可以方便地與Office電子文檔進行數據轉換，尤其是在處理Word文件中的數據表單、圖表等內容時應該無需采編人員使用其它的輔助軟件即可快速、準確、自動地完成信息的錄入。　　

    2）內部網站實現對瀏覽者透明的內容訪問權限控制

    福建省、市、縣各部門的內部網的內容管理基礎平臺，除了可根據省、市、縣級不同的部門來設定不同的信息內容發布權限外，還應對內網網站內容的訪問權限實現基于IP地址的透明身份驗證與控制。　　

    3）建立靈活、實用的政務信息發布流程管理機制

    由于福建省監察廳網站的信息內容將由省、市、縣級不同部門的工作人員共同維護，因此必須建立一套靈活、穩定、可定義的工作流程管理機制。建立規范的工作業務流程管理，保障信息發布過程的及時、準確與安全。　　

    4）集成網站的訪問數據統計、用戶調查、用戶論壇等動態系統

    福建省監察廳非常重視對網站的實際效用的監測與評定，因此對網站訪問數據的實時監控，對用戶反饋信息的統一搜集以及內部用戶的交流平臺的搭建都提出了明確的要求。　　

    5）滿足網站的生命周期管理需要，確保投資回報最大化

    福建省監察廳充分考慮了網站建設的生命周期管理，明確要求內容管理系統可以快速地滿足網站的結構調整、數據整合、風格變化、管理人員變更等一系列的周期性調整需求，以確保一次投資的投資回報最大化，避免因系統靈活性差而導致今后的重復投資。　　

    6）保障內外網站的安全

    政府門戶網站時刻代表了政府部門的公眾形象，因此，福建省監察廳要求門戶網站必須保障外網信息發布過程的安全性，以及網站服務器系統的安全。避免因安全漏洞造成網站出現異常情況。

   7） 專業、實用、完善的TurboCMS解決方案

    在深刻理解了福建省政府監察廳的需求后，TurboCMS對福建省監察廳的網站系統進行了細致地方案規劃，提出了在TurboCMS內容管理軟件產品的基礎上，構建分布式內外網內容管理系統、實現內外網內容管理系統的數據互換、定制內網訪問權限控制模塊的綜合解決方案，并根據福建省監察廳的實際需求制定了有針對性的實施步驟。

   1）不同凡響的人性化采編體驗

    TurboCMS的內容錄入界面充分考慮內容維護人員的實際情況，系統界面與Word等Office產品緊密集成，可直接從Word里拖動一塊內容到TurboCMS中來。如果Word中包括圖表、表格等內容，則系統完全自動進行處理，無需人工干預，大大減輕了采編人員工作負擔，提高了工作效率。

　　TurboCMS還允許用戶在TurboCMS里直接進行文字的排版處理、透明地插入圖片，并可以任意調整圖片的位置、大小，與文字進行環繞等等。TurboCMS甚至可以自動將大容量的圖片生成縮略圖，徹底解決了采編人員不擅使用圖片處理軟件的煩惱。TurboCMS還提供了插入Flash動畫、超級連接、特殊字符、音頻視頻等特殊內容的功能、甚至會自動將插入的圖片、Flash等文件上傳到系統中合適的目錄，而無需用戶關心這一切。

　　如果用戶從網頁上拷貝內容，TurboCMS支持遠程圖片自動本地化。同時TurboCMS還支持插入附件、熱字連接、內容分頁、托拽方式進行順序調整、任意排版以及拖拽方式進行內容的頻道間拷貝、移動等實用功能。

    2)良好的系統擴展性、實現內外網無縫集成

    基于TurboCMS系統良好的擴展性，根據福建省監察廳內網系統的實際需求，TurboCMS工作人員定制開發了“內網訪問權限控制模塊”，實現與TurboCMS系統的無縫集成，功能模塊包括：　　

    3)、實用的工作流程管理以及自動消息提醒

    TurboCMS支持內容發布的工作流程管理。一篇內容從采編人員最初錄入到最后發布到網站上，中間需要經過編輯審批等過程，有時甚至需要經過美工配圖信息再加工過程。TurboCMS自動會將任務發送到下一個處理者。TurboCMS提供電子郵件方式，當在有新的任務到來時自動提醒用戶登錄系統完成任務。這樣，當采編人員新錄入了一篇文章時，相關人員就可及時登錄系統完成文章的審核與發布，保證內容及時地更新到網站上去。

    對于特殊的內容，TurboCMS支持自定義的工作流步驟設置，工作流類型支持任意審批、全部審批、順序審批等。

    4）平滑銜接動態網站應用系統

    TurboCMS自行研發的專業網站訪問統計系統TurboTracking可實現與TurboCMS系統的無縫銜接，用戶只需要在TurboCMS的模板文件中加入一句簡單的腳本代碼，TurboTracking即可自動地實現對網站各頻道、各頁面、甚至是每篇文章內容的訪問統計。同時，TurboTracking強大的分析功能，可以幫助用戶捕捉每一為網站訪問者的訪問來路、訪問習慣、逗留的時間、訪問次數以及具體訪問了哪些頁面內容。另一方面，TurboCMS自主開發的網絡調查系統、BBS論壇系統均可以快速地與TurboCMS內容管理系統實現平滑銜接。

    5）獨有的數據表單自定義模式、Dreamwave模板插件以及內容分發、頻道轉移等功能

    網站的生命周期管理，是政府投資網站內容管理系統時考慮的一個重要因素。TurboCMS利用其獨有的數據表單定義模式滿足了頻道內容的無限擴展、同時運用TurboCMS的模板技術、Dreamwave模板制作插件，福建省監察廳的工作人員可以輕松、快速地整合、改變、重組網站的頁面風格，而無需掌握煩瑣的程序代碼或聘用專業的技術人員。另一方面，TurboCMS所提供的內容分發與頻道轉移等功能為網站結構的變更與調整提供了全面的解決方案。

    6）系統安全與安全管理水平并重

    運用TurboCMS站點部署模塊，TurboCMS自動將系統生成的靜態文件通過FTP的方式上傳到外網WEB服務器，以實現內容管理系統與外網WEB服務器的物理分離。另一方面，通過對網絡層、操作系統層、數據庫層、應用層等各層次采取安全實施方案，并建立從網站整體設計、應用程序安全檢測、自動備份機制到災難恢復的安全保障機制，以確保網站的運營安全。

　　效益與意義

　　福建省政府網站工作人員在參加了TurboCMS組織的為期三天的專業培訓后，在短短一個月的時間內自行完成門戶網站的設計、制作、實施與內容發布等工作，項目參與人員為TurboCMS獨特的人性化設計、簡單易學的功能特點提出了高度的評價。TurboCMS在福建省監察廳的應用，不但使福建省監察廳確立了一個高起點的內容管理平臺和門戶網站，體現了電子政務“立黨為公、執政為民”的宗旨、增強政府工作的透明度、提高了政府的公信力、體現了福建省政府與時俱進的時代新形象，而且大大降低了福建省政府在門戶網站后期管理維護方面的投入，尤其是TurboCMS的人性化設計使得政府部門工作人員輕松地掌握了網站生命周期中看似復雜的維護工作，使其得以隨時對網站進行調整，從而避免了因過分依賴軟件廠商而導致工作效率的降低和后期成本的增加。