項目建設背景

    “福田政府在線”是由深圳市福田區人民政府主辦，福田區信息中心承辦和日常運營的福田區人民政府的門戶網站。“福田政府在線”由原來的“福田信息網”改名而來。“福田信息網”于2002年9月正式開通、2004年8月進行第三次改版，并由TRS負責開發建設了“福田政府在線”。在04年的網站改版中，TRS承建的福田區政府門戶網站不僅實現了基于信息發布為主的政務信息發布、政府服務、政民互動、導航和檢索等功能，而且還對其一直提供專業及時的維護服務，保障了“福田政府在線”多年來的良好運營，并在深圳市政府門戶網站歷屆的評比中取得了較好的名次，成為深圳市福田區及區內各級黨政部門面向互聯網為公眾提供行政服務的窗口和橋梁。

    2006年以來，深圳市政府對政府網站的建設提出了一系列的要求，2007年3月市政府組織召開了關于市政府網站信息共享的工作會議，提出了全市各區和市屬各職能局網站信息共享的初步方案，并對政府網站的服務模式提出指導性意見。根據“電子政務試點區”的工作目標要求，至2008年底前，福田區政府將要實現100%的政務公開信息可在網上查詢、100%行政審批項目可在網上申請及查詢結果、50%以上的行政許可項目可實現在線處理（以下簡稱兩個100%和一個50%）。為此，“福田政府在線”網站需要在信息公開、網上服務、政府資源數字化、資源共享利用、一站式服務整合等方面對網站服務內容和服務方式進行全面改進。

    網站現狀
    目前，“福田政府在線”網站根據2004年改版以來的使用情況來看，尚存在幾方面不足：提供交互式服務功能方面受到的限制較多，實現交互式功能不夠方便靈活；雖然網站發布的信息較多，但只解決了公開的問題，在信息整合方面還不夠，業務鏈不夠清晰，服務的重點不夠突出；在轄區社會信息數字化方面做得不夠好，離“數字福田”的轄區信息數字化的要求有一定差距；區政府各部門網站雖然已經建立，但網站的個性化不足，各部門功能雷同，沒有突出各部門的業務特點，不能很好地滿足各部門的要求。
    項目需求
    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定、福田區委區政府對政府網上服務的期望和要求（即“2個100%”和“1個50%”），和目前國內外電子政務應用先進地區和城市的政府網站服務模式經驗，“福田政府在線”改版的需求主要集中在建設、整合政府信息資源；確立長期、穩定的網站信息服務模式；提供即時、清晰、完整的政務公開信息，提供優良網上政務服務等幾方面。其中，根據《政府信息公開目錄》的統一標準和規范要求，把區級各部門需要公開的信息全部集中管理，并對各類信息進行分類、建立索引目錄，向社會公開，方便公眾查詢，是建設的重中之重。

    項目目標

    “福田政府在線”改版后要實現以下目標：通過構建合理、穩定、服務內容可擴展的政府網上服務應用體系架構，提供“1+1+N”的政府網站服務模式，實現區政府兩個100%和一個50%的服務承諾。具體目標包括：

    建設一個技術先進、功能完備、內容統一、格式規范、安全穩定、方便查詢的區級政府信息公開平臺；
    面向不同類型使用者，設計出頁面簡潔、服務指引清晰、信息規范、服務主題豐富的“一站式”站點；
    根據市民、企業和政府的要求，提供面向業務的、業務鏈信息完整清晰的、可靈活調整的主題服務信息；
    做好政府部門網站和業務服務網站，建立信息數據資源平臺，加工、整合各種信息資源，提供靈活的信息資源查詢和訪問手段。
    解決方案
    經過多年的信息化建設，福田區政府已經有了一定的信息資源積累，目前的福田政府在線能提供大部分的政務公開信息，各部門的業務系統能夠提供一部分網上審批和許可服務，市政府、市屬局辦網站和公共網站也可以提供大量和福田轄區相關的信息資源。上述這些優勢都為福田政府在線的改版建設提供了較好的信息資源基礎。

    基于對“福田政府在線”現狀的了解，TRS通過應用先進的內容協作平臺（TRS WCM5.2）、TRS全文數據庫系統（TRS Database Server6.0）、TRS網絡信息雷達(TRS InfoRadar3.0)和TRS身份管理服務器(TRS IDS)等產品確保順利完成網站升級工作。

    另外，TRS通過對《政府信息公開條例》的深入理解，在TRS內容管理平臺基礎上還開發了政府資源目錄系統，應用于福田政府在線的改版，建設福田區政府門戶網站的政府信息公開目錄系統和政府公共資源管理系統。

 網站總體架構圖

    TRS WCM5.2實現對所有頻道的數據進行采編和發布，包括資源管理系統、部門網站、門戶（包括子網站、頻道）；TRS Database Server6.0實現對本站信息、抓取信息等海量信息的統一存儲和管理，并提供各種檢索功能；TRS InfoRadar3.0實現對福田區所有政府網站及相關新聞網站的信息抓取；TRS IDS實現身份認證系統和單點登錄功能。
    TRS政府資源目錄系統功能有：實現資源的結構化定義，可根據需要搭建政府目錄、政府公共服務和辦事指南目錄，根據需要定義領導信息、文化、醫療衛生等資源庫的數據結構和數據類型；可對所屬資源進行分布式維護，提供資源管理功能，包括資源增加、修改和刪除等；與網站內容管理平臺緊密集成，結合內容管理系統的工作流機制進行審核流轉，結合模版機制進行豐富的發布展現方式控制，結合權限體系進行管理授權等；通過結構化信息將職能信息、辦事信息各種資源庫關聯起來，形成網狀信息鏈，從而為網上辦事服務提供完善的資源支撐。 
    系統優勢

    低風險：采用TRS成熟穩定的產品進行升級改造，降低了項目風險，縮短了項目開發時間。
    數據劃分清晰：按照數據使用的特點，將數據劃分為固定內容發布類和實時查詢類兩種數據類型。內容發布類數據直接通過TRS WCM5.2進行統一采編、發布。實時查詢類數據通過業務系統或者信息資源平臺采編管理，通過應用接口開發的方式，提供實時在線查詢功能。
    統一管理發布：整個門戶網站由TRS WCM5.2發布，所有網頁信息和網頁模版也由TRS WCM5.2統一管理和發布。
    高安全性：系統和數據管理涉及到多個不同的系統，采用不同的授權管理方式，將基于TRS IDS提供集成各個管理系統的統一訪問界面，并實現單點登錄功能，使得“福田政府在線”各應用系統能夠實現統一的身份認證。
    項目效益

    以政務信息公開為核心，建立了全方位的信息發布和交互體系
    實現網上政務公開是政府網站的重要內容之一。福田區政府在門戶網站的改版中，致力于政府信息公開的規范化、程序化，提供各種方式以方便公眾獲得政府信息。在新版福田政府在線中，政府頻道為門戶網站默認首頁，體現綜合性的政務公開及網上辦事窗口。政府頻道主要欄目按照信息的分類進行劃分，在每個欄目里信息的類別再進行細分，更好的方便用戶使用。政府頻道提供的服務大廳模塊，包含了個人、企業及外來人員辦事的入口，進入后實現具體的網上辦事；而且網上辦事由主站的政府頻道統一受理，具體的處理由各部門子站完成。另外政府頻道同時提供通用的公眾參與模塊，包含與所有市民、企業等不同用戶的溝通與互動。

    集成多個部門在線業務，建成區政府的“一站式”辦事門戶
    政府門戶網站是福田區電子政務支撐體系的重要組成部分，是全區各部門面向公眾開展網上辦事的依托平臺。因此，在改版政府門戶網站的同時，福田區積極支持各部門充分利用已有的信息資源，加快實現日常對外辦公業務的在線辦理，并將這些信息資源和已經實現的網上辦事功能集中整合到門戶網站當中來，使政府門戶網站的發展和各部門網上辦公的發展互相促進，共同提高。 使市民上網辦事不再需要逐個搜尋各部門的網站、網頁，只需登陸福田政府在線網站，即可實現“一站式”辦理，使福田政府在線真正成為了網上的“一站式辦公大廳”。

    以人為本，提供多樣化的便民服務功能
    福田政府在線的服務對象主要定位為市民、區內企業、投資福田的商務人士及旅游者，為他們提供有針對性的、多樣化的便民服務功能。其中市民頻道以為市民提供服務為主要內容，提供與廣大市民密切相關的政務信息、網上辦事及公眾參與等內容。網站通過搜集整理各政府部門和專業咨詢機構等信息來源，為企業、市民及其他公眾提供房產、教育、體育、醫療、旅游等生活資訊，以及家政服務、綜合修理、生活配送、網上購物、預定服務、熱線電話等便民查詢，提升了政府網站為民服務的內涵。
     以政務信息公開為核心，建立了全方位的信息發布和交互體系
    實現網上政務公開是政府網站的重要內容之一。福田區政府在門戶網站的改版中，致力于政府信息公開的規范化、程序化，提供各種方式以方便公眾獲得政府信息。在新版福田政府在線中，政府頻道為門戶網站默認首頁，體現綜合性的政務公開及網上辦事窗口。政府頻道主要欄目按照信息的分類進行劃分，在每個欄目里信息的類別再進行細分，更好的方便用戶使用。政府頻道提供的服務大廳模塊，包含了個人、企業及外來人員辦事的入口，進入后實現具體的網上辦事；而且網上辦事由主站的政府頻道統一受理，具體的處理由各部門子站完成。另外政府頻道同時提供通用的公眾參與模塊，包含與所有市民、企業等不同用戶的溝通與互動。

    集成多個部門在線業務，建成區政府的“一站式”辦事門戶
    政府門戶網站是福田區電子政務支撐體系的重要組成部分，是全區各部門面向公眾開展網上辦事的依托平臺。因此，在改版政府門戶網站的同時，福田區積極支持各部門充分利用已有的信息資源，加快實現日常對外辦公業務的在線辦理，并將這些信息資源和已經實現的網上辦事功能集中整合到門戶網站當中來，使政府門戶網站的發展和各部門網上辦公的發展互相促進，共同提高。 使市民上網辦事不再需要逐個搜尋各部門的網站、網頁，只需登陸福田政府在線網站，即可實現“一站式”辦理，使福田政府在線真正成為了網上的“一站式辦公大廳”。