全國政協委員、中國浦東干部學院常務副院長馮俊

　　智慧城市，是指在城市化與信息化融合等背景下，圍繞改善民生、增強企業競爭力、促進城市可持續發展等關注點，綜合利用物聯網、云計算等信息技術手段，結合城市現有信息化基礎，融合先進的城市運營服務理念的新型城市。智慧城市作為新型城鎮化和信息化結合的最佳形式，備受關注。然而，智慧城市如何彰顯“智慧”內涵？智慧城市建設如何促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，如何讓城市居民感受到“便民”、“利民”和“惠民”？

　　全國政協委員、中國浦東干部學院常務副院長馮俊接受記者專訪時說：“這需要在建設熱潮中冷靜思考，不僅在信息平臺關鍵技術應用、資金支持等‘硬實力’上下功夫，還要有在管理指標體系、人才培養、制度創新等‘軟實力’方面做好戰略規劃和部署。”

　　此外，馮俊指出，智慧城市建設應加強頂層設計與規劃，突出關注民生問題，分層次、分步驟地實施好管理戰略部署。

　　智慧城市建設需強化“軟實力”指標

　　記者：智慧城市建設正如火如荼地進行，請您給我們介紹一下智慧城市相關產業的發展情況？。

　　馮俊：智慧城市相關產業發展迅速，但上下游配套尚不成熟。從2009年以來，中央和地方政府對物聯網行業給予了大量資金和政策上的支持。2010年我國物聯網的總產值約1900億。2012年已經超過了3600億以上，年增速接近40%。傳感器、云計算等物聯網產業的發展為智慧城市建設奠定了良好的基礎。但產業發展的上下游配套尚不成熟，各地方物聯網相關產業發展集中在數據獲取（感知）和數據傳輸（網絡），傳感器和云計算等產業存在潛在產能過剩風險，而數據挖掘和應用存在瓶頸。

　　記者：智慧城市建設，在資金投入方面比較有保障，但同時會帶來哪些問題呢？

　　馮俊：截至止到2012年底，中國有400個城市啟動智慧城市建設規劃，除北京、上海等一線城市外，50%以上的二線城市也參與其中。“十二五”期間，智慧城市建設的直接投資合計超過3000億元，投資總規模將可能高達5000億元。這意味著智慧城市建設已經進入城市建設和運營的軌道。

　　資金投入巨大，有可能給欠發達地區帶來財政困難。智慧城市發展正呈現出由大城市到中小城市，由東部城市到中西部城市的擴散發展趨勢。該發展趨勢有利于避免小城市和農村被“邊緣化”和信息擁有量失衡，形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局。但是，信息化基礎設施建設、信息化技術研發等方面需要巨大的資金投入，且具有投資建設周期長的特點。盡管國家開發銀行擬在“十二五”期間投融資800億支持建設，但是如果不加控制，非理性的智慧城市建設可能給欠發達地區的經濟發展增加負擔。

　　記者：目前，智慧城市建設“硬實力”建設應該說進展較為順利，智慧城市“軟實力”建設方面的狀況如何？

　　馮俊：智慧城市的“硬實力”建設投入大，而“軟實力”發展相對滯后。目前我國各級城市的智慧城市建設內容多側重新一代信息技術在城市基礎設施建設的“嵌入”和應用，特別是一線城市的基礎設施智能化已有明顯提高。但城市管理體制和制度建設未與智能化基礎設施發展同步更新，傳統的條塊化行政區劃造成的信息分割，限制了基礎設施的使用效率。

　　此外，我國智慧城市建設的人才儲備不足和領導者能力仍顯不足。目前歐美國家的數據挖掘和管理人才的缺口為14萬-19萬，而我國的信息化人才儲備與歐美國家尚存在很大差距。從干部培訓的問卷調查看，各地方領導對信息化的認知水平參差不齊，一些地方領導甚至對網絡和智能化應用存在“恐懼心理”，領導者關于智慧城市建設的科技素養和管理能力亟待提升。

文章作者：陳葉軍