系統(tǒng)簡介

　　電子政務(wù)系統(tǒng)是基于內(nèi)部辦公網(wǎng)和Internet/intranet相結(jié)合的應(yīng)用，其系統(tǒng)和應(yīng)用在形象一致性、安全性、穩(wěn)定性等方面比一般信息系統(tǒng)有更高的要求。另外，從管理的角度，政府機構(gòu)的上下級部門、相關(guān)單位在應(yīng)用模式、安全準則和內(nèi)容更新等方面也需要一套有效的、便于管理和實施的規(guī)范。

　　公司開發(fā)的電子政務(wù)系統(tǒng)是通過建立一個基于信息網(wǎng)絡(luò)、政府內(nèi)各職能部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、聯(lián)合辦公的虛擬行政服務(wù)管理中心，逐步實現(xiàn)各種在線行政服務(wù)的聯(lián)合政務(wù)功能，為企業(yè)和居民提供統(tǒng)一窗口和"一站式"服務(wù)。

　　電子政務(wù)的目的和過程

　　企業(yè)和個人通過網(wǎng)上互聯(lián)辦公系統(tǒng)，向政府提出辦事申請，政府行政單位統(tǒng)一窗口受理，網(wǎng)上發(fā)布，互聯(lián)審批，限時完成等工作原則完成行政審批過程，并將結(jié)果告知企業(yè)和個人。

　　政府部門在政府網(wǎng)站上只有一個統(tǒng)一的入口受理用戶的申請，主辦單位在接受到用戶的申請后，核查該申請是否需要聯(lián)合審查，如果不需要聯(lián)合審批，則可直接在本業(yè)務(wù)的審批流程內(nèi)完成該用戶的申請；如果需要聯(lián)合審查，則主辦單位將該申請的聯(lián)合審批子項目在網(wǎng)上直接發(fā)布到各個相關(guān)的協(xié)辦單位進行互聯(lián)審批，并限制這些協(xié)辦單位在規(guī)定時間內(nèi)完成審批；各聯(lián)合審批單位在各自的審批流程內(nèi)和額定工作日內(nèi)完成這些聯(lián)合子項目的審批工作。主受理單位匯集各聯(lián)合審批的結(jié)果后，再在本業(yè)務(wù)的審批流程內(nèi)完成該用戶的申請審批工作，并通過各種類型的通信方式通知用戶受理結(jié)果，同時用戶也可通過網(wǎng)站隨時查詢到自己申請的處理情況。

　　系統(tǒng)平臺選型

　　服務(wù)器平臺選型：服務(wù)器操作系統(tǒng)可選用Windows、Unix、Linux等多種操作系統(tǒng)。

　　數(shù)據(jù)庫平臺選型：可支持Oracle、DB2或Domino等各類數(shù)據(jù)庫。

　　應(yīng)用平臺選型：根據(jù)應(yīng)用平臺選型要求，系統(tǒng)的軟件平臺我們選用電子郵件系統(tǒng)WiseMate、工作流程管理軟件WiseFlow、分布式文檔管理系統(tǒng)WiseDoc、短消息網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)WiseSMS、結(jié)合視頻會議系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)。支持J2EE和XML等工業(yè)標準，使之具有很好的集成性，完善的安全控制機制、跨平臺、快速開發(fā)和實施等特點。

　　網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)

　　實現(xiàn)方式：企業(yè)和個人通過網(wǎng)上互聯(lián)辦公系統(tǒng)，向政府提出辦事申請，政府行政單位統(tǒng)一窗口受理，網(wǎng)上發(fā)布，互聯(lián)審批，限時完成等工作原則完成行政審批過程，并將結(jié)果告知企業(yè)和個人。

　　政府部門在政府網(wǎng)站上只有一個統(tǒng)一的入口受理用戶的申請，主辦單位在接受到用戶的申請后，核查該申請是否需要聯(lián)合審查，如果不需要聯(lián)合審批，則可直接在本業(yè)務(wù)的審批流程內(nèi)完成該用戶的申請；如果需要聯(lián)合審查，則主辦單位將該申請的聯(lián)合審批子項目在網(wǎng)上直接發(fā)布到各個相關(guān)的協(xié)辦單位進行互聯(lián)審批，并限制這些協(xié)辦單位在規(guī)定時間內(nèi)完成審批；各聯(lián)合審批單位在各自的審批流程內(nèi)和額定工作日內(nèi)完成這些聯(lián)合子項目的審批工作。主受理單位匯集各聯(lián)合審批的結(jié)果后，再在本業(yè)務(wù)的審批流程內(nèi)完成該用戶的申請審批工作，并通過各種類型的通信方式通知用戶受理結(jié)果，同時用戶也可通過網(wǎng)站隨時查詢到自己申請的處理情況。

　　系統(tǒng)構(gòu)成

　　@用戶身份認證，提供CA認證和PIN密碼身份認證，防止越權(quán)訪問；

　　@數(shù)據(jù)加密，在部門專網(wǎng)上，為部門間傳輸?shù)臄?shù)據(jù)提供加密功能；

　　@信息發(fā)布子系統(tǒng)，實現(xiàn)公眾信息的發(fā)布，以及相關(guān)審批辦理的信息；

　　@電子郵件子系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的基本交流；

　　@工作流程管理子系統(tǒng)，涉及政府多個職能部門，可動態(tài)修改流程，支持審批流程優(yōu)化；

　　@項目監(jiān)督子系統(tǒng)，提供項目實時跟蹤與過程監(jiān)控，提供統(tǒng)計報表，便于統(tǒng)計分析；

　　@文檔管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)部門內(nèi)部的文檔管理；

　　@檔案管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)部門內(nèi)部的檔案的綜合管理；

　　@視頻會議子系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程部門視頻協(xié)作；

　　@通信調(diào)度子系統(tǒng)，整合數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)交換、調(diào)用和整合新功能系統(tǒng)。

　　結(jié)構(gòu)示意圖如下：

　　@一站式提交，相關(guān)部門共同受理，網(wǎng)上審批，結(jié)果互相通知，資源共享；

　　@認證中心（CA）提供PIN密碼和密鑰進行身份認證，通過SSL加密，保證數(shù)據(jù)通信安全；

　　@申請人可以在受理大廳，互聯(lián)網(wǎng)提交申請材料；

　　@申請人可以通過電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自助終端，無線手持設(shè)備等多種手段查詢審批進度；

　　@軟件體系支持高性能擴展，可使用數(shù)據(jù)庫集群技術(shù)減少服務(wù)器的負荷；

　　@流程動態(tài)定義，中心數(shù)據(jù)處理層支持業(yè)務(wù)流程再定義，根據(jù)需要，各部門可以調(diào)整審批流程，達到流程重組和優(yōu)化的目的；

　　@開放式系統(tǒng)接口，提供與各級業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有系統(tǒng)的接口，提供與上級主管部門系統(tǒng)的接口；

　　@用戶界面支持個性化定制；

　　@提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，支持績效評估和報表自動生成。

　　集成主要產(chǎn)品

　　商務(wù)綜合信息系統(tǒng)WiseMate：

　　WiseMate是基于WEB的企業(yè)商務(wù)信息系統(tǒng)，該產(chǎn)品不僅提供了完善的收發(fā)郵件及郵件管理功能：如通訊錄，個人日程安排，待辦事宜，網(wǎng)上個人文件存儲功能等；還提供了公司主頁與個人主頁服務(wù)、電子布告、電子論壇、通知、資料庫等信息共享功能；為企業(yè)在商務(wù)活動中搭建了信息溝通與共享平臺。WiseMate界面美觀友好，操作簡單，支持多種收發(fā)終端，并可通過集成的短消息系統(tǒng)發(fā)送及時手機短信與郵件提示信息，將溝通擴展到隨時隨地。

　　工作流開發(fā)平臺WiseFlow：

　　WiseFlow是完全基于Web的辦公流程控制管理系統(tǒng)，參照國際工作流程協(xié)會WFMC設(shè)計規(guī)范，秉承以客戶為尊的設(shè)計思想，采用XML/Java/JavaScript與C/C++等先進的開發(fā)語言，提供圖形化的流程設(shè)計界面與豐富的API接口及各種應(yīng)用向?qū)В詫I(yè)、方便、快捷的方式幫助政府機關(guān)、企事業(yè)單位建立完整的門戶型網(wǎng)絡(luò)辦公平臺與溝通協(xié)調(diào)機制。

　　分布式文檔管理系統(tǒng)WiseDoc:

　　系統(tǒng)支持各種文檔型數(shù)據(jù)庫與關(guān)系型數(shù)據(jù)庫如LotusDomino、SQLServer、Oracle，管理文檔從創(chuàng)建到利用整個生命周期中的各個環(huán)節(jié)，并提供了嚴格的權(quán)限控制與文檔版本控制管理。WiseDoc產(chǎn)品不僅可管理文檔存儲的數(shù)據(jù)庫，還可管理存儲文件的物理設(shè)備，真正做到分布式海量文檔管理，為用戶提供了企業(yè)級的知識管理應(yīng)用。

　　短消息網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)WiseSMS:

　　作為"電子政務(wù)-移動辦公解決方案"的核心組成部分，WiseSMS短信系統(tǒng)是借助手機短消息通信手段，通過GSM短消息發(fā)送設(shè)備，將計算機系統(tǒng)中產(chǎn)生的提醒、通知、任務(wù)分發(fā)等信息發(fā)送到用戶手機，達到移動溝通的目的。

　　其它應(yīng)用系統(tǒng)集成：

　　安全認證

　　視頻會議系統(tǒng)

　　系統(tǒng)備份與恢復(fù)

　　……

　　系統(tǒng)建設(shè)的意義

　　對于企業(yè)和公眾：

　　可通過本應(yīng)用平臺獲得全面、準確的辦事要求，免去企業(yè)多次提交資料的麻煩，同時由于公開事務(wù)處理時間、過程及結(jié)果，減免冗長的辦事程序，提高辦事效率與政務(wù)公開程度，便于社會監(jiān)督。

　　對于政府職能部門：

　　通過政府網(wǎng)上互聯(lián)審批系統(tǒng)，一方面可以規(guī)范政府職能部門的各項工作流程，提高辦事效能及服務(wù)質(zhì)量，增加政府行政的透明度；也可以通過ISO9000質(zhì)量管理體系中的過程監(jiān)督、管理評審、人力資源等管理要素，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府職能部門績效考核體系提供確實而有效的評估依據(jù)。

　　綜述

　　E-Gov電子政務(wù)解決方案由核心政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政府公網(wǎng)共同組成。為政府提供包括電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺、辦公自動化、分布式文檔管理、短消息輔助辦公、視頻會議應(yīng)用以及其它電子政府服務(wù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的一站式解決方案，為國內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)提供全面支持。

　　方案中采用了軟硬件綜合方式和VPN等技術(shù)；在安全性、可靠性、擴展性上，強調(diào)模塊結(jié)構(gòu)清楚、運轉(zhuǎn)速度快、系統(tǒng)可靠性增加、擴展性強；另外，所有模塊都提供了豐富的管理功能和方便好用的管理工具，大大增加了整個系統(tǒng)的可管理性。

文章作者：國脈電子政務(wù)網(wǎng)