客戶背景

     建鄴區是南京市6個主城區之一，位于南京城區西南部。為加快南京的現代化建設，拓展城市發展空間，并于2002年10－11月，組織實施了大規模的區劃調整，河西新城的主體部分劃入建鄴區，同時，建鄴區的新街口部分劃出。目前，建鄴區轄域東臨外秦淮河，西至長江，南到秦淮新河，北至漢中門大街，面積82平方公里（含水域面積23平方公里），人口29萬（含10多萬暫住人口），轄南湖、濱湖、興隆、南苑、沙洲、雙閘、江心洲7個街道、41個社區、20個行政村。

　　項目背景

     建鄴區基于模塊化管理理念，在每個模塊不僅設立了監督人員——模塊管理員，而且還建立了綜合了行政執法、民政、民警、保潔各領域的執行人員——模塊工作組。通過這種完善的組織結構保證了建鄴區模塊化城市管理模式的“即時發現，即時處理”原則。這也是建鄴區模塊化管理的獨到之處。
     城市模塊化管理是一種新型的城市管理方式，其基本思路是將城區劃分成不同的模塊，以一個模塊為一個管理單元，對模塊內所有與城市管理相關聯的內容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段實現城市管理事項的信息采集、匯總共享和協同管理，在管理范圍上，以地域為管理單元；在管理體制上，實行管辦分離、各負其責；在管理手段上，以現代信息技術為支撐，從而達到“模塊管理、管辦分離、精細快捷、重心下移”的城市管目的，提升城市管理的效率和水平。
     城市模塊化管理的模塊劃分原則：遵循“現狀管理、屬地管理、地理布局、方便管理”等原則，以街道、社區（或區域）以及相鄰的主次干道為核心，以周邊道路街巷為邊界，覆蓋所有的城市管理部件和城市管理事件，模塊與模塊之間在區域覆蓋上是無縫連接、互不重疊的。根據以上劃分原則，一期可以將我區劃分成49個管理模塊（35個已建社區＋10個待建社區＋4個特別管理區），以后根據實際管理需要進行進一步細分。

　　項目內容

     建鄴區城市模塊化管理是一種新型的城市管理方式，其基本思路是將城區劃分成不同的模塊，以一個模塊為一個管理單元，進行職責管理；在管理手段上，以現代信息技術為支撐，從而達到“模塊管理、管辦分離、精細快捷、重心下移”的城市管理目的，提升城市管理的效率和水平。
     該系統是基于管理新模式通過創立“兩個軸心”的管理體制，再造城市管理流程，實現了城市管理由粗放、盲目、運動、落后方式向高效、敏捷、精確方式的轉變，解決了職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等“政府失靈”問題，進一步強化了政府的社會管理和公共服務職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索。
     目前該系統：正在進行申請成為浙江省數字城市試點城市，南京市信息化重大工程項目。

　　目前城管項目實施情況：

　　?南京市市信息化重點項目之一。
　　?2005年9月初正式啟動，2005年10月1日試運行，目前基本進入驗收階段。
　　?該系統對城市管理問題發現率達到88%以上，指揮中心的任務派遣準確率達到99%，問題處理平均時間為13小時，結案率98.01%，保證了問題及時發現、任務準確派遣、問題及時處理；自13813939000開通以后，該系統與居民也實現了“零距離”接觸，居民身邊的“瑣事”，只要撥打13813939000城市管理特服號就可以直接反映到政府的案頭。
　　?自本系統運行以來，得到廣泛的應用，目前已深入街道，并在模塊的具體應用當中對執行力以及安全防范進入深入探討。
　　?項目階段簡單介紹：
      項目一期搭建應用平臺：工作流，信息采集模塊子系統，效能監控子系統，效能監控子系統，系統資源管理子系統等5大子系統的建立；
      項目二期：街道對城管系統的深入應用；將oa、門戶、視頻、安全、檔案管理子系統進行整合（目前將進入系統二期）；
      遠景規劃：將三維地圖放入監控系統當中；將市管項目（如公安；交通等）進行信息整合。

　　特色界面：

 

　應用達到的實際效果及深遠探討

　　?一是極大地提高了城市管理效率。
　　?二是大大降低了城市管理成本。初步運行情況表明，新模式節約了大量人力、物力、財力。
　　?三是為建立城市管理長效機制摸索了新路子。通過創立“兩個軸心”的管理體制，再造城市管理流程為建立城市管理長效機制做出了有益探索。
　　?四是實現了市民與政府的良性互動，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系。
　　?五是在目前的基礎上再次向管理安全；監控等方向發展；為城市管理的深入應用進行積極的探討與實踐。建立應急響應體系，區級系統要有應急預案和應急響應小組。市級系統可建應急支援中心。
　　?六是在數據吞吐量上推出負載均衡的方案以及網絡安全策略。并在集成其它子系統的基礎上優化整合。
客戶評價
      新模式運用信息化技術實現了城市管理全過程信息的實時傳遞與處理；實現了技術支撐體制、體制保障技術應用的良性互動；支撐了整個系統流程再造，系統的內生評價；支撐了精確、敏捷管理方式的實現，擺脫了過去為信息化而信息化、信息化與生產和管理很大程度上脫節的怪圈，做到了需求引導信息化建設，信息化建設帶動政府管理效率的提高，使信息化建設“落地”。
     該系統與居民也實現了“零距離”接觸，居民身邊的“瑣事”，只要撥打13813939000城市管理特服號就可以直接反映到政府的案頭。為社區居委會和市民參與城市管理提供了便捷通道，真正形成市民與政府良性互動、共同管好城市的格局一是極大地提高了城市管理效率。
后記
      我們深知，行勝于言又難于言，研究院將秉承清華“自強不息，厚德載物”的校訓，依托各方面有利條件與資源，集中優勢力量，與時俱進，開拓創新，為更多地區數字城管的發展作出更大的貢獻！
     “ 您城市管理的成功 —— 就是我們的目標 ” ，慧點科技竭誠歡迎各地政府前來我公司進行數字城管項目的深入探討，為我們共同的城市管理為我們美好城市；和諧城市的建立大展宏圖！

文章作者：
責任編輯：鐘燕