一、需求背景

　　隨著互聯網的高速發展，社會公眾與政府間的聯系越來越緊密，互聯網的優勢使得對外展示和宣傳政府形象更為直接和快捷，從而使城市以良好的形象吸引外資的投入，從而進一步推動本地經濟的發展。因此，建立政府門戶網站已成為政府電子政務對外服務窗口和發展的主要趨勢，有利于各種信息和資源的整合，為政府與社會公眾之間加強聯系和溝通的有效載體。越來越多的政府職能部門也逐漸意識到利用網絡的的優勢可以在網上對政府事務進行更高效的管理，從而使政府工作可以更快速、更便捷、更有效地開展，于是，越來越多的政府開始架設自己的門戶網站。但是，由于種種原因，這些政府網站的建設水平也參差不齊。具體來說，政府網站的建設水平可分為以下幾個層面：

　　1.政府網站的萌芽階段：委托網絡公司制作靜態頁面構建的政府網站，用以簡單展示政府相關職能和信息。這種網站更新困難，每次更新都需要委托制作公司進行。

　　2.政府網站的發展階段：利用簡單的自助建站系統構建政府網站，用以簡單展示政府相關職能和信息。這種網站結構非常簡單，只能滿足在網上建有一個政府門戶網站這種較低層次的需求，無法在網上實現對政府事務的管理。

　　3.政府網站的高級階段：利用內容與知識管理系統構建政府門戶站點，展示政府詳細職能，發布地方新聞以及進行簡單的政府事務管理等。同時可構建政府內部知識網站，為政府內部工作人員學習提供平臺。

　　4.政府網站的更高級應用：在構建政府門戶網站的基礎上，利用電子政務技術構建政府電子政務網站，開展網上電子政務，真正實現在網上為公眾服務，在網上進行政府部門之間的辦公以及政府內部信息資源的交流和共享等。

　　所謂電子政務，就是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。

　　如果政府網站建設還停留在低層次階段，沒有為針對開展更高層次的電子政務而建設，將會越來越不能滿足政府辦公信息化、電子化的需要，政府門戶網站也會不能發揮其應有的功能和優勢。

　　由此可見，如何構建一個技術先進、能實現統一的信息發布、專業的系統管理維護和便捷的網上辦事系統的政府門戶網站，將對外公開的信息都整合到一起，發布發到網上供群眾瀏覽、查詢，給群眾一個完整的政府形象，滿足政府進行全面電子政務的需要，就成了政府建設網站所最迫切需要解決的問題。

　　由于政府功能的特殊性和重要性，因此政府在架設政府門戶信息網站的過程中需要注意到以下的問題：

　　．如何實現網站的安全，以保證政府內部機密信息不會外泄；

　　．如何實現信息傳輸的高效性、安全性、可靠性，確保政府信息的安全傳遞；

　　．如何實現網站管理信息及用戶的管理與瀏覽權限，并由非專業人員簡單、快速、協同管理網站；

　　．如何實現網站功能具有較高的延續性和擴展性，使網站建設緊跟電子政務發展的需求；

　　．如何實現政府網上辦公的方便、快捷與高效；

文章作者：中國電子政務網