一、電子招投標(biāo)行業(yè)背景

　　自2012年2月1日起，全國各地推行《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，為電子招標(biāo)采購掃清了法律上的阻障。相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)，電子招投標(biāo)是我國招投標(biāo)事業(yè)的一項(xiàng)重大進(jìn)步。一方面，杜絕招投標(biāo)過程中的暗箱操作、腐敗尋租等行為，增加了招標(biāo)工作的透明性和公開性。另一方面，電子招投標(biāo)平臺(tái)更加高效、便捷，縮短了項(xiàng)目周期，也降低了運(yùn)作成本，優(yōu)化了招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)流程，對(duì)于招投標(biāo)業(yè)務(wù)模式的推廣起到了重要的支持作用。

　　電子招投標(biāo)系統(tǒng)在帶來便利的同時(shí)也帶來不安全因素，于是對(duì)于該系統(tǒng)的安全性應(yīng)用提出了更高的要求。

　　如何確保登錄用戶身份認(rèn)證的有效性和合法性？

　　如何確保整個(gè)招投標(biāo)過程中所有參與者的行為不可抵賴性以及不可否認(rèn)性？

　　如何確保標(biāo)書等敏感數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下傳遞交互的安全性？

　　如何事先電子投標(biāo)書的電子公章，手寫簽名等。

　　針對(duì)以上的新形勢(shì)新要求，金格科技作為國內(nèi)領(lǐng)先的電子簽章廠商，率先提供了一整套完整的電子招投標(biāo)系統(tǒng)中電子簽章應(yīng)用解決方案。

　　二、電子招投標(biāo)方案設(shè)計(jì)

　　對(duì)于整個(gè)電子招標(biāo)流程中涉及到需要蓋章或者簽字文件如下圖所示：

　　從中可以看出，在整個(gè)電子招投標(biāo)過程中需要電子簽章的文檔主要包括：招標(biāo)文件簽章、評(píng)標(biāo)報(bào)告簽章、投標(biāo)文件簽章、合同簽章以及資格預(yù)審文件簽章。

　　對(duì)于整個(gè)流程需要蓋章的方式有服務(wù)器自動(dòng)簽章和客戶端蓋章，同時(shí)還可能存在一些其他文件格式的簽章，為此金格科技在整個(gè)電子簽章設(shè)計(jì)思路采用將電子簽章作為一個(gè)平臺(tái)的方式來進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)，系統(tǒng)總體架構(gòu)如下：

　　應(yīng)用層——電子簽章應(yīng)用支持系統(tǒng)：主要是提供各種應(yīng)用系統(tǒng)中的各類文檔電子簽章接口，完成應(yīng)用系統(tǒng)與“簽章認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)”的簽章認(rèn)證服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)各類文檔蓋章操作。

　　表現(xiàn)層——電子簽章表現(xiàn)形式：金格電子簽章系統(tǒng)在電子簽章的表現(xiàn)形式上支持電子簽章、手寫簽名、文字批注、二維條碼等多種表現(xiàn)形式，手寫簽名支持WinTab32標(biāo)準(zhǔn)的壓感效果。

　　最后，一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)的不僅僅是系統(tǒng)本身的建設(shè)，需要與之配套的管理規(guī)范，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，需要相應(yīng)的“安全體系”和“管理體系”。

　　安全體系：對(duì)于整個(gè)簽章系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，其安全保障包括安全管理、安全運(yùn)作、安全技術(shù)。數(shù)據(jù)采用定期自動(dòng)備份功能保障數(shù)據(jù)的安全，以及數(shù)據(jù)修改有信息校驗(yàn)功能等作為強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

　　管理體系：在應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)采用電子簽章，對(duì)于公章從物理實(shí)物印章轉(zhuǎn)成電子簽章只有相應(yīng)的管理規(guī)范也必須配套，包括簽章申請(qǐng)規(guī)范、簽章制作規(guī)范、簽章使用規(guī)范。

文章作者：國脈電子政務(wù)網(wǎng)