電子政務——是政府相關部門和地方各級政府利用信息和網絡通信技術，加強政府的管理，實現政務公開、提高效率、科學決策、改進和完善服務職能的重要手段，是一項系統工程，更是政府行政管理信息網絡化的一場深刻革命。

　　　　既然是一場革命，那么我們就要把電子政務當作一項長久的業務開發展，不是一蹴而就的，是需要我們在服務中不斷改進、不斷完善的。如何才能使電子政務更有效益？我們在多年的電子政務建設過程中一直在思考這個問題。想得大，起步小，擴展快是提高電子政務應用成功率的重要思考方法。

　　　　為什么要想得大？只有想得大，才能看得遠，只有長久的總體的規劃，才能持續的完善建設。不善勾劃未來發展的藍圖，必然會導致今天的短期行為。

　　　　為什么起步要小？電子政務建設不是一項可以大規模推進的靜態工程，而是發展一項可持續運作的業務，只有起步小，迅速見效，才能有持續發展的動力。在電子政務這樣的新業務探索過程中，全面開花是危險的。

　　　　在我公司以往有關電子政務的設計方案中，我們強調一個完整的政府信息網絡應該包括“路、車、人、貨、規則”五個要素，具體定義如下：

　　　　■路：指在政府信息化推進中所需要的各種硬件系統，它包括網絡基礎設施以及基礎通訊設備，這是各部門已經基本具備的資源。

　　　　■車：指直接為政府提供業務服務或管理服務的軟件系統。

　　　　■人：指不同的用戶，而面對不同層面的用戶，會有不同的需求，在業務層面上的客戶更關心業務應用信息化，而在管理層面上的客戶，需要對現有數據進行抽取，并能夠提供決策分析服務。這就要求針對用戶的多層次化，而使我們的應用也多層次化。

　　　　■貨：裝載在各類應用軟件中的信息資源，現在的信息資源已經不僅僅是純文本信息，由于和業務層面的緊密結合使信息資源成為了多媒體信息。

　　　　■規則：就是我們把“路，車，人，貨”相結合去做成一件事情，必須遵循的原則。

　　　　達因檢察院光盤庫歸檔備份系統解決方案，就是典型體現“路、車、人、貨、規則”五要素，在“想得大，起步小，擴展快”的思考方法下，產生出來的快速見效的電子政務應用系統。

　　　　首先我們對‘檔案’這個詞組進行一下分析，‘案’實際上就是傳統意義上的資料，包括各類文件、圖片、報紙、書籍等等，就是我們需要保存的卷宗。而‘檔’這個字，本義是器物上用以分格支撐的橫木條，現在的解釋是存放案卷用的帶格子的櫥。在傳統的檔案管理中，我們就是把各類卷宗經過分類整理后，放到一排排的用檔隔開的櫥中。‘檔’字我們可以把它看作一種管理‘卷’的手段。

　　　　而目前在我們司法機關檔案存儲管理中，大都采取了傳統的紙張存儲的模式。隨著國家對于基于視頻、音頻證據材料新的司法解釋的出臺。在司法機關多媒體信息的作用日益增強，也暴露出了很多問題：

　　　　■視頻資料存放在beta帶、VHS錄像、DV帶中，這些都是模擬帶，無法通過計算機直接播放使得我們日常的辦案、辦公軟件和多媒體信息完全脫鉤，無法進行有效的連接。

　　　　■磁帶作為存儲介質，天生怕光、怕潮。一般壽命不會超過5年，對于存放有很高的要求，不符合檔案需要永久保存的特點，所以，關鍵的磁帶信息都需要過5，6年從新翻錄一次。磁帶每次播放和翻錄都會有一定的信號損失。一般十年前的磁帶的圖像質量都要下降幾個檔次。

　　　　■隨著視頻資料的不斷增加，存放和檢索工作不便矛盾日益突出，當一個承辦人或上級領導要調閱一份視頻資料，必須要有我們技術處人員從磁帶柜中找出，放到錄像機中，請領導到放映間，播放給他看。這樣，從調閱到看完實際需要好幾個小時

　　　　■更嚴重的是不同歷史時期磁記錄載體的讀取設備(放像機)已經被淘汰，一旦放像機設備消亡，我們的原始資料將會由于無法讀取而隨之一同消失。

　　　　以上是目前司法機關視頻資料存放的現狀。而紙張文件的存放，在檢索和保存方面也有很大的問題。上海市檢察院用戶深刻的感覺到現在的存儲手段已經無法滿足業務需求，為解決不同層面的用戶的不同需求，上海達因公司在對上海市人民檢察院、徐匯區、浦東新區人民檢察院進行了深入調研，在各檢察院領導的大力配合下，我們開發了這套檢察院光盤庫歸檔備份管理系統，目的就是把現在珍貴的影像資料變成理想的能夠永久保存的資產。

　　　　針對五要素中的“人”，為了滿足不同用戶的不同要求，我們的系統設計既滿足了業務使用者的業務需求，對多媒體數據進行監控，自動存儲，采用容錯技術保證數據的安全可靠，又能夠為管理者提供數據決策分析功能，可以方便的檢索，查找，運行流媒體技術達到多用戶同時在線觀看，并提供分析數據。

　　　　針對五要素中的“貨”為了保障多媒體信息的存儲，我們從‘歸檔’這個行為入手的，采用‘光盤’作為媒體介質，使用先進的德國GRUNDIG光盤庫。該光盤庫產品采用了DVD或CD盤片作為存儲介質，并采用了機器人的技術，使用機械手進行100-560張光盤的調用和存放。由于光盤庫的光盤可以進行更換，所以我們認為其容量是無限的。目前DVD-RAM的存儲容量為4.7GB，可以在線存儲數據達到0.5TB，基本能夠滿足目前一個區縣院多媒體案件和非編資料2年所需得容量，隨著技術發展，新一代的藍光DVD，每片的容量可以達到30GB，就是可以在線的容量達到3TB，而今后用戶只需要添加新的光驅設備以及升級軟件就可以實現了。

　　　　達因檢察院光盤庫歸檔備份系統能夠解決司法系統的電子卷宗海量存儲問題，成為一個多媒體證據庫和視頻資料庫，成為司法管理系統的必不可少的部分。

　　　　而開拓一項新的業務，并能持續走下去，僅僅滿足客戶的需求和完善的功能是不夠的。上海市檢察院為了配合該系統的順利推行使用，建立了一系列“規則”，也就是“以點帶面，迅速見效”的機制，保障了本項目的成功。為真正實現信息化效果，上海市檢察院選取了硬件條件較好的徐匯區檢察院作為試點，開始應用本系統。而系統一經投入使用，就得到了廣大用戶的肯定。

　　　　為了能夠順利推進，上海市檢察院會同達因公司，通過舉行現場會的方式，使得系統內部以及更多的同行業用戶能夠了解到行業應用的先進技術，使得同行業用戶能夠省去大量前期調研開發的投入，而快速投入，更早見效，保障了更準確和更有把握的決策。

　　　　達因檢察院光盤庫歸檔備份系統作為電子政務領域的快速應用，在剛剛面世就得到了廣大檢察院用戶的歡迎，我們正是運用這種以點帶面的機制，通過這種在一個項目取得成功的方案，帶動整個行業的成功，　　通過檢察院行業的快速應用，進而突破到跨行業的應用，例如：銀行監控、小區監控、公檢法行業。正是這種以點帶面的合作機制，使得我們能迅速摸清檢察院用戶的需求，并在上海檢察院的大力配合下，把這個高效應用推向更廣闊的領域。

　　　　達因作為電子政務領域持久的軟件供應商，會一如既往的為廣大客戶提供電子政務應用，全面支持政府信息化建設。

文章作者：網盾