我國市場經(jīng)濟體制的建立，要求我們在公共財政支出、社會保障、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面實現(xiàn)財務透明。各級財政部門如何改革當前管理形式和方式方法，利用現(xiàn)代化辦公手段，建立財政財務管理系統(tǒng)，成為改革現(xiàn)時管理手段的一項重大舉措。

　　夢開始的地方

　　哈爾濱市是黑龍江省政治、經(jīng)濟、科技、文化中心和交通樞紐，擁有行政事業(yè)單位數(shù)量多達600多家。為加強地方財政對全市行政事業(yè)單位收支的監(jiān)控力度、提高管理水平，哈爾濱于2003年初開始了全面信息化管理的一條全新探索與嘗試之路。

　　當時,全市的財政監(jiān)管及核算基本實現(xiàn)了電算化，但各預算單位應用財務軟件及核算標準不統(tǒng)一，每家在完成本單位核算后均形成信息壁壘，財政掌握的整體財務基礎數(shù)據(jù)不完整，財務信息對于財政的利用價值低。如果能夠統(tǒng)一整合哈爾濱市行政事業(yè)單位財務數(shù)據(jù)，就能使市財政局及時掌握該市下屬600家行政事業(yè)單位財政資金使用情況，從而真正意義上實現(xiàn)哈爾濱市財務預算的事前、事中及事后全程控制的最佳管理模式。

　　哈爾濱財政局希望，通過統(tǒng)一搭建基層預算單位財務信息平臺，從而形成財政基礎數(shù)據(jù)倉庫，使財政、主管局與基層單位之間數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)、業(yè)務垂直監(jiān)控，方便主管局領導、財政對口處室的實時監(jiān)控、匯總分析。這在全國范圍內(nèi)財政信息化改革道路上都是前無古人的大膽設想。

　　圓夢

　　這項工作得到了財政局領導及各處室的高度重視及大力支持，并由會計管理局和信息中心主抓此項工作。經(jīng)過多方研討及論證考察，用友政務公司的軟件產(chǎn)品具有行政事業(yè)單位的專業(yè)性以及先進的平臺化開發(fā)理念，為用戶提供了貼身量作的產(chǎn)品，更是提供了GRP（Government Resource Plan）的管理理念。2003年3月17日，哈爾濱市財政局與北京用友政務軟件有限公司正式簽訂《財政、財務管理信息建設戰(zhàn)略伙伴合作協(xié)議》,其總體規(guī)劃分三步走：

　　第一步，根據(jù)需求的緊迫程度，財政財務一體化綜合管理平臺的建設，將以行政事業(yè)單位上報的賬務、報表等數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)倉庫為基礎，以數(shù)據(jù)提取、挖掘為手段，以財政綜合管理分析為目標，最后形成集查詢和分析為一體的、規(guī)范靈活的財政部門綜合管理平臺。

　　第二步，在一期完成系統(tǒng)功能的基礎上，加強對單位管理的細化，并形成從期初預算（部門預算）到事中控制（單位收支的實時控制、預算科目），最后到年終決算的一體化、系統(tǒng)化管理。

　　第三步，最終實現(xiàn)所有財政業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、單位賬務處理數(shù)據(jù)的全面綜合管理。將在前期完成的系統(tǒng)功能基礎上，增加對財政部門管理的國庫集中支付、政府采購、非稅收入等各個財政業(yè)務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集和挖掘，提供各種財政業(yè)務和單位賬務數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計、分析和管理，達到對財政性資金等信息的實時監(jiān)控、實時管理的目的。

　　2003年3月全面啟動基礎財務平臺的搭建工作，全市600余家預算單位全部應用用友GRP集中財務管理應用平臺，對單位的人、財、物進行事前、事中、事后管理，并根據(jù)財政要求進行了一些特殊的個性化開發(fā)與配置（如光盤智能管理等）。

　　夢想成真

　　2003年5月，所有預算單位的培訓及初始化工作全部圓滿結束；7月，各單位全部進行獨立日常賬務處理并開始數(shù)據(jù)倉庫匯總工作；2004年初，項目驗收合格。該項目有力地保證了該市在2004年度超額完成財政預算任務。

　　哈爾濱市財政局集中財務管理應用平臺的設計理念不僅涵蓋而且超越了現(xiàn)階段財政財務的管理模式，更是為財政財務管理提供了一種全新的方式方法，產(chǎn)品具有前瞻性和先進性，可以說是數(shù)字化經(jīng)濟時代財政業(yè)務改革的一次創(chuàng)新性的探索，用友政務與哈爾濱財政的戰(zhàn)略攜手終于使預算單位財政統(tǒng)管的夢想變成了現(xiàn)實。

文章作者：網(wǎng)盾