一、概述

　　中科軟應急指揮系統解決方案是一個充分利用現代網絡技術、計算機技術和多媒體技術，以資源數據庫、方法庫和知識庫為基礎，以地理信息系統、數據分析系統、信息表示系統為手段，實現對突發事件數據的收集、分析、對應急指揮的輔助決策、對應急資源的組織、協調和管理控制等指揮功能。該系統在面對突發事件時，能夠為指揮首長和參與指揮的業務人員和專家，提供各種通訊和信息服務，提供決策依據和分析手段以及指揮命令實施部署和監督方法，能及時、有效地調集各種資源，實施災情控制和醫療救治工作，減輕突發事件對居民健康和生命安全造成威脅，用最有效的控制手段和小的資源投入，將損失控制在最小范圍內。

　　

　　方案實現目標

　　? 在數據采集和信息處理方面，實現突發事件信息的采集、傳輸、存儲、處理、分析、預案確定及啟動全過程的信息化、自動化和網絡化。

　　? 在預警方面，建立分布式可逐級監測和處理突發事件信息管理網絡，實現對突發事件的評估與預警觸發啟動；

　　? 在會商方面，利用視頻接收設備、通訊系統、數據庫系統、地理信息系統等設施，為指揮首長、業務人員和專家提供大屏幕顯示和信息服務，隨時為首長決策提供各種有效而生動的輔助決策信息；

　　? 在決策支持方面，形成一套具有實時監測、科學預測、及時有效發布和動態反饋評估等功能的輔助決策系統，實現對突發事件應急處理的決策支持。

　　? 在資源調度方面，通過系統對應急資源的科學調度，充分保證對特定突發事件應急處理所需資源的配置。

　　? 在公眾信息發布方面，能及時向社會公眾發布緊急救助信息服務和善后處理工作信息。

　　方案特色

　　? 中科軟在監測、預警和應急領域提供“監測、預警、應急”一體化的應急決策指揮解決方案，實現系統“平戰結合”的建設思想。

　　? 基于我們豐富的監測系統設計經驗，我們提供一套快速的監測系統開發和部署框架；以多樣化、可擴展的可靠信息渠道解決應急指揮中必須的信息來源問題；

　　? 基于數據倉庫和數據挖掘技術，提供多類行業的數據分析和預警模型，實現監測與預警聯動；

　　? 融合門戶技術和關鍵指標儀表盤設計技術，結合系統中豐富的系統分析模塊，實現各種業務數據的顯示界面集成，便于決策者快速、直觀地了解信息、把握全局；

　　? 以業界主流和開放的技術標準和設計模式，提供開放的、平臺級的應用編程接口和管理工具，既滿足各級政府部門快速拓展和實施系統，又便于保護投資，使系統長期健康發展。

　　二、總體框架

　　應急決策指揮系統涉及領域廣，技術層次深，系統的構架也是比較復雜，總體來講，其框架圖如下：

　　

　　根據北京市《應急指揮系統信息化技術支撐體系》，北京市的應急系統能夠體系結構細化為下圖：

　　

　　中科軟依據據北京市的總體框架，結合中科軟多年應急系統的經驗，進一步細化應用框架到可實施框架，從下向上依次是基礎設施層、數據中心層、資源整合層、應用支撐層、應用層、綜合門戶，并有安全保障體系和運行維護與支持體系保障系統的正常運行。如下圖所示：

　　

　　? 基礎設施層

　　整個系統的底層是信息系統的基礎設施，這包括網絡及通訊設施、主機服務器及存儲系統、視頻會議系統、大屏幕數據演示系統，以及操作系統、數據庫管理系統及網絡通訊基礎設施等，這些是系統最基本的運行基礎。

　　? 數據中心

　　數據是整個系統的基礎，基礎數據經過采集、處理、標準化、傳輸、存儲，形成系統資源庫，為系統提供了高效的業務分析、決策、交換、共享的數據環境。主要包括以下數據庫：

　　? 模型數據庫

　　? 知識數據庫

　　? 方法數據庫

　　? 預案數據庫

　　? 人口基礎數據庫

　　? 災情數據庫

　　? 地理信息空間數據庫

　　? 基礎字典數據庫

　　? 資源數據庫

　　? 資源整合層

　　應急指揮需要多部門、多系統聯動配合，如果彼此孤立，不能實現信息共享，就會形成的“信息孤島”。造成缺乏可比數據、缺乏分析、缺乏管理。難以獲得全面的業務信息，就會影響業務和決策的效率和準確性。通過提供應用整合服務、業務整合服務、數據整合服務連接相關職能部門的系統、業務、數據，最大程度的解決信息孤島，最大限度地利用現有的數據資源。

　　? 應用支撐層

　　應用支撐層的設計直接影響系統的穩定性、安全性及可靠性等重要因素，中科軟憑借多年的軟件開發經驗，采用低耦合，高內聚的設計思想，基于開放的標準在該層部署應用部件，為系統高效、可靠的運行提供保障。包括：

　　? 決策支持系統

　　? 業務支持系統

　　? GIS引擎

　　? 工作流引擎

　　? 全文檢索

　　? 消息中間件

　　? 信息推送

　　? 內容管理

　　? 用戶管理

　　? 權限管理

　　? 通用數據接口

　　? 應用層

　　中科軟應急決策系統根據突發事件應急的特點，綜合各種數據信息及處理軟件，缺省提供了輔助會商決策系統、數據收集與管理系統、信息處理與分析系統、資源管理系統、信息發布系統等應用系統，并可根據需要，快速的擴展業務系統。

　　? 綜合門戶

　　綜合門戶系統建立了一個靈活、規范的信息組織管理平臺和全網范圍的網絡協作環境，實現集成的信息采集、內容管理、信息搜索，能夠直接組織各類共享信息和內部業務基礎信息，面向不同使用對象，通過門戶技術實現個性化服務，從而實現初步的信息整合；門戶不同的用戶提供個性化、服務，實現用戶的統一認證、統一管理，提供實時信息訪問及多系統協同工作。

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