智慧中國是由智慧的城市和鄉村，智慧的工業和農業、智慧的交通和水利、智慧的教育和醫療、智慧的能源和安全，智慧的科技和服務等各行各業、各個方面的智慧系統整合而成的龐大而宏偉的系統工程。

　　為貫徹落實科學發展觀，充分發揮信息化對“發展創新型經濟”和建設智慧中國發展戰略的重大支撐作用，深入推進智慧中國建設，依據《2006-2020年國家信息化發展戰略》、我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，本文特對智慧中國的系統工程建設進行專題研究。

　　建設智慧中國的愿景目標是：以提升信息化在優化生產生活方式、改善國家管理、提升資源利用效率等方面的能力和水平，全面實現基礎設施高端化、政府服務協同化、城市管理智能化、公共服務網絡化、公民生活數字化、新興產業融合化和企業發展電子商務化；促進中國經濟社會科學發展、轉型發展、跨越發展。

　　基于信息基礎、經濟發展、政務服務、城市管理、民生幸福等五個核心領域，建設智慧中國需要實施八項系統工程：即基礎設施提升工程、傳統產業轉型升級工程、農業信息化建設工程、科技創新推進工程、信息資源整合工程、電子政務優化工程、城市管理精細工程、民生幸福體驗工程等。對此，按照有利于推動城鄉信息共享和業務協同、有利于解決社會民生的迫切需求、有利于發揮智能化試點示范作用為標準，特設計出2012—2020年重點推進智慧中國系統工程的33個建設項目。以科技作支撐，用項目作保障，使智慧中國建立在堅實、可行、易操作的系統工程建設基礎上，穩步推進，加快實施，早見成效。

　　1 實施城鄉基礎設施提升工程

　　建設智慧中國必須圍繞信息通信、無線網絡、物聯網、地理空間框架、能源、交通、水資源等城鄉核心基礎設施，建設覆蓋政務、電力、交通、水利等智能管理的基本架構，通過對城鄉基礎設施的全面感知、精細管控與協同調度，優化資源配置，提升城鄉基礎設施的運行效率。2012-2020年，重點實施8個工程項目：高標準信息基礎設施建設項目、無線城市創建項目、信息樞紐城市打造項目、物聯網傳輸基礎設施建設項目、城鄉地理空間框架項目、智能電網綜合示范工程項目、智能交通建設項目、智能水資源管理系統項目。

　　1.1高標準信息基礎設施建設項目

　　構建互聯互通的智慧中國網絡，提升城鄉寬帶能力，擴展網絡覆蓋空間，全面建設高速、泛在、綠色、可信的信息基礎設施。

　　全面推進覆蓋城鄉的光纖寬帶網絡建設。新建區域直接部署光纖寬帶網絡，已建區域加大光纖化改造力度；加強光纖寬帶網絡的共建共享和有效利用；規劃建設達到城區水平的農村信息基礎設施，基本實現光纜入村、網絡入戶；積極推動以新一代互聯網協議(IPV6)為代表的下一代互聯網(NGI)建設，實現大規模商用；大幅度提升IP骨干網及傳送網能力，推動網絡資源的智能化調配，提高骨干網互聯互通水平；不斷擴大互聯網國際、國內出入口帶寬；加強網絡與信息的安全保障。

　　積極推進下一代廣播電視網(NGB)建設。以高清交互式數字電視網絡為基礎，建設下一代廣播電視網(NGB)干線傳輸網絡和接入網絡；加快推進基于高清交互機頂盒的家庭網關的研究、開發、推廣與普及。

　　大力推動三網融合，鼓勵交互式網絡電視（IPTV）、手機電視等核心業務大規模應用，以及交互數字電視、多媒體終端、智能家電等產品的批量應用；鼓勵和支持三網融合相關的產品研發、市場培育和企業發展，推動產業鏈上下游協調發展，確保我國大中城市處于國內外領先地位。

　　提升城市重點功能區和重點產業園區的信息基礎設施水平。高標準、適度超前規劃建設未來科技城、金融商務區、高端商務服務區、高端產業綜合服務區、文化科技高端產業新區等示范區的信息基礎設施和信息化應用項目，率先達到世界一流水平。

　　1.2無線城市創建項目

　　大規模開展無線城市建設。建成智慧中國覆蓋面最廣、網絡最穩定、性能最優良的第三代移動通信(3G)網絡，使第三代移動通信（3G）應用成為移動通信主流；推動移動互聯網應用，促進移動互聯網發展；已建地鐵線路實現通信網、廣播電視網和政務專網等移動信號全覆蓋，移動基站與新建地鐵線路同步規劃、建設；開展時分同步碼分多址長期演進技術（TD-LTE）網絡建設試點，首先將直轄市和副省級新建區建設成為國內最好的時分同步碼分多址長期演進技術（TD-LTE）試點城市，為第四代移動通信（4G）發展奪得先機。在城市商業區、交通樞紐、行政中心和公共活動中心等區域加快新建WIFI無線熱點，不斷完善以3G/4G+WLAN為主的多層次、多熱點、廣覆蓋的無線寬帶網絡，為物聯網網絡提供承載基礎。

　　1.3信息樞紐城市打造項目

　　根據國家信息化發展戰略和布局，發揮直轄市和省會城市信息集聚的優勢，推動這些城市信息通信和數據交換樞紐建設，建成中國移動國際信息港、中國電信海外高端人才創新創業基地等重大信息基礎設施。

　　打造全球高端的信息內容中心。合理規劃、布局各類數據中心建設，降低能耗，擴大規模和服務能力；加強建設智慧中國的互聯網數據中心（IDC）、商務信息中心、廣播中心，逐步把直轄市和省會城市建設成為國內外信息內容中心城市。

　　在人口超千萬的特大城市，建設國際一流的信息服務中心。加速推進呼叫中心產業基地建設；建設超級計算中心，深化超級計算應用；合理規劃布局云應用、云產品、云服務和云基礎設施，以應用為驅動，把直轄市和省會城市建成全國最重要的云計算中心。

文章作者：張永民