湘潭市委常委副市長 楊廣

　　8月29日是全國《測繪法》宣傳日，今年宣傳日活動的主題為：“依法普查地理國情，測繪服務美麗中國”。測繪地理信息是國土資源工作的重要組成部分，關乎國計民生，貼近社會生活，服務各行各業，是經濟建設、社會發展的重要基礎，是全面提升信息化水平的重要條件，是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，也是維護國家安全利益的重要保障。

　　黨中央、國務院一直高度重視測繪地理信息工作，習近平、李克強等中央領導同志多次對測繪工作作出重要指示，提出殷切希望。隨著《測繪法》、《基礎測繪條例》和《國務院關于加強測繪工作的意見》等一系列規章制度出臺，測繪地理信息事業在國家政治、經濟活動中，特別是航天、科考、軍事、外交等領域發揮了重要作用。

　　近年來，在全國測繪地理信息事業加快發展的大好形勢下，我市的測繪地理信息事業也取得了可喜成績。今年5月，我市國土資源局主持建設的“數字湘潭”地理空間框架項目順利通過省級驗收并成功發布推廣。“天地圖?湘潭”正式運行，其作為“數字湘潭”的公眾服務平臺，集成了全市最新的海量基礎地理信息資源，涵蓋了全市范圍電子地圖、影像地圖、中心城區10平方公里城市三維模型地圖及主干道80公里街景地圖，具有公交查詢、駕車查詢、興趣點查詢及簡易測量等功能。未來，依托“數字湘潭”公共服務平臺，旅游部門可以打造湘潭風景名勝圖，交通部門可以制定公交路線管理圖，環保部門可以用它監測環境，統計部門可以用它輔助進行人口普查……此外，“數字湘鄉”地理空間框架建設項目也順利通過驗收，湘鄉成為全省第一個通過地理空間框架成果驗收并推廣發布的縣級市。

　　這些工作的深入開展，擴大了全市基礎地理信息的規模和內涵，拓展了公共地理信息的儲存和應用空間，有效促進了測繪資源整合共享，為各級政府科學決策、搞好公共服務、社會管理，提升城市信息化水平提供了重要依據，搭建了重要平臺。雖然我市測繪工作取得了一定成績，但總的來看，我市測繪事業底子薄，基礎測繪實力不強，財政投入力度不足，地理信息資源儲存量不大、應用面比較狹窄，在服務經濟發展方面還存在一定差距。

　　當前和今后一個時期，是湘潭率先實現城鄉統籌發展，加快經濟結構調整轉型的關鍵時期。《湘潭市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》對全面推進信息化明確提出，加快實施“1162”工程，著力建設“數字城市”，打造“智慧湘潭”。這既為全市今后五年經濟社會發展描繪了宏偉藍圖，也對測繪地理信息工作提出了新的更高的要求。因此，各級政府和各有關部門，要把測繪地理信息工作擺上重要議事日程，強化組織領導，搞好政策引導，加強協作扶持，努力推進測繪地理信息事業持續健康發展。

　　（一）理順測繪和地理信息管理體制。要強化湘潭市測繪與地理信息局職能，認真抓好基礎地理信息的歸集與處理，地理信息公共服務平臺的建設、維護與管理，以及地理信息產業發展規劃的制定與落實。進一步強化測繪統一監管，徹底解決多頭監管、重復測繪的問題。

　　（二）加大地理信息發展投入力度。要建立基礎測繪和地理信息事業發展的穩定投入機制，確保地理信息數據更新與經濟社會發展需求相適應。同時，還要充分發揮市場作用，調動企業投資地理信息產業的積極性，構建多元投入機制，豐富地理信息產品。

　　（三）構建地理信息資源共建共享機制。要切實改變地理空間數據的采集與應用各自為政、重復投入、標準不一致、規范不統一的狀況，盡快建立分工協作、互利互惠、順暢高效的基礎地理信息資源共建共享機制，完善成果共享的制度與程序。對可以利用現有成果的，必須使用現有成果；對財政出資形成的地理信息資源，必須無條件向地理信息主管部門匯交；社會投資的地理信息項目，也應采用統一標準與規范。

　　（四）加強地理信息人才隊伍建設。要建立完善符合地理信息事業發展規律的人才選任機制、評價機制和激勵機制，努力建設規模適當、結構合理、素質較高的人才隊伍，突出解決創新型、領軍型人才短缺的問題，為測繪和地理信息事業發展提供有效人才保證和智力支持。

　　測繪地理信息事業經天緯地，涉及各個行業和眾多領域。我們要以《測繪法》宣傳為契機，加大測繪法制宣傳力度，通過凝聚人心，集中智慧，匯集力量，形成推動測繪事業發展的強大合力，不斷提高測繪保障能力和服務水平，為建設幸福湘潭做出應有的貢獻。

文章作者：楊廣