許多處室都建立了自己的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，但各個(gè)信息系統(tǒng)孤立分散、信息不能共享，無法在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上協(xié)同完成各種復(fù)雜的業(yè)務(wù)處理。通過國土資源電子政務(wù)建設(shè)，可以對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，提供一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)入口，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分割的限制，全方位地向社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理與服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)國土業(yè)務(wù)與空間數(shù)據(jù)密不可分的特點(diǎn)，系統(tǒng)利用GIS技術(shù)，強(qiáng)化空間數(shù)據(jù)的管理和利用，給宏觀分析決策提供多層次、多時(shí)態(tài)的空間信息和技術(shù)手段。

　　1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　1.1系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

　　根據(jù)湖南省國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)及任務(wù)要求，系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)如圖1所示。從總體上看，系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)硬件與網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)為依托，以國土資源數(shù)據(jù)中心為樞紐，以搭建平臺(tái)為支撐構(gòu)建的電子政務(wù)辦公平臺(tái)和外網(wǎng)門戶。實(shí)現(xiàn)了省廳內(nèi)多業(yè)務(wù)處室聯(lián)網(wǎng)辦公和互動(dòng)式作業(yè)，外部對(duì)公眾社會(huì)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)。

　　系統(tǒng)總體架構(gòu)中的最上層為表現(xiàn)層，主要是電子政務(wù)辦公平臺(tái)和外網(wǎng)門戶，提供了一個(gè)集成辦公環(huán)境，國土資源政務(wù)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，行政審批網(wǎng)上申報(bào)、受理，審批過程和結(jié)果在網(wǎng)上公開。

　　電子政務(wù)搭建平臺(tái)是辦公平臺(tái)的支撐環(huán)境，負(fù)責(zé)辦公平臺(tái)的擴(kuò)展、維護(hù)和管理工作。通過搭建平臺(tái)提供的工具，可以配置電子政務(wù)系統(tǒng)中相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義，驅(qū)動(dòng)國土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)和處理。

　　空間數(shù)據(jù)是國土資源管理中重要的數(shù)據(jù)源，國土資源數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)的加載、存儲(chǔ)、更新、交換及共享工作，并向搭建平臺(tái)和辦公平臺(tái)提供各種格式的數(shù)據(jù)。

　　電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)安全檢測與監(jiān)控、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)加密、訪問控制等進(jìn)行統(tǒng)一管理，有效集中了安全出入口，便于應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一安全認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。

　　1.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　考慮到湖南省國土資源廳的辦公特點(diǎn)及與政府和上級(jí)、下級(jí)國土部門之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的要求，我們采用B/S為主，C/S為輔的網(wǎng)絡(luò)模式的系統(tǒng)框架。省廳內(nèi)部各業(yè)務(wù)處室通過局域網(wǎng)用B/S模式訪問信息中心的服務(wù)器機(jī)群，信息中心以C/S模式管理數(shù)據(jù)。各市局、縣局、省廳和國土資源部可以通過專線，用B/S模式相互訪問。省廳終端設(shè)有防火墻和雙向網(wǎng)閘，內(nèi)外網(wǎng)采用物理隔離，以保證系統(tǒng)的安全性。外網(wǎng)主要包括公眾信息服務(wù)系統(tǒng)和電子報(bào)件系統(tǒng)，可以瀏覽政務(wù)公開信息和遠(yuǎn)程報(bào)件。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖2所示。

　　1.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)

　　系統(tǒng)采用窗口式辦公自動(dòng)化模式，目前湖南國土資源廳已經(jīng)新成立了政務(wù)大廳，即以政務(wù)大廳為對(duì)外窗口，所有行政許可和審批項(xiàng)目都由窗口受理，報(bào)批單位只須將申請(qǐng)文件和必備資料從窗口遞入，即可按規(guī)定時(shí)限到窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。受理結(jié)果將通過公告欄公告。省廳的工作人員，除必要的會(huì)商及現(xiàn)場辦公等工作外，辦文期間不直接與來文單位接觸，處理文件對(duì)事不對(duì)人。以其中某一業(yè)務(wù)流程為例，經(jīng)過的環(huán)節(jié)如圖3所示。

　　2系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

　　2.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)模式

　　我們采用面向業(yè)務(wù)流程的多層電子政務(wù)設(shè)計(jì)方法來設(shè)計(jì)。這種模式能把獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用、相關(guān)人員及其數(shù)據(jù)庫等建立和集成到一個(gè)可管理的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)一體化、集成化信息應(yīng)用，同時(shí)利用工具快速搭建國土資源辦公平臺(tái)。這種模式主要是從用戶服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層三個(gè)方面來考慮系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)思想如圖4所示。

文章作者：資源網(wǎng)