一、概述

　　據聯合國教科文組織在2000年對62個國家所進行的調查，89%的國家都在不同程度上著手推動電子政務的發展，并將其列為國家級的重要事項。事實上，電子政務已經迅速地列入了所有工業化國家的政治日程。中國的政府信息化從20世紀80年代末期中央和地方黨政機關開展的辦公自動化(OA)工程開始到1993年的“三金工程”，再到1999年正式啟動的政府上網工程，經過數年的努力，電子政務已經逐步成為中國信息化的龍頭和全國各級政府工作中的重要組成部分。

　　2002年12月25日，國家信息化領導小組第一次會議決定，將推進電子政務建設作為我國信息化工作的重點，政府先行，帶動信息化發展。《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設的指導意見》中將建設和整合統一的電子政務網絡列入了“十五”期間我國電子政務架設的主要內容。明確要求，電子政務網絡由政務內網和政務外網組成，兩網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離，是政府的業務專網，主要運行政務部門面向社會的專業性服務業務和不需要在內網上運行的業務。

　　二、電子政務網絡業務特點

　　電子政務的目標就是利用信息化促進經濟發展，將政府的行政管理職能向服務型職能轉變。政府的服務型職能主要體現在四個方面：政府對公眾的服務職能、政府對企業的服務職能、政府對政府的服務職能、政府對公務員的服務職能。

　　· 政府對公眾的服務職能

　　中國政府是中國人民的政府，體現的是廣大勞動人民的利益，服務的對象首先是對公眾的服務，包括通過門戶網站進行辦事指南查詢、新聞快報的收看、法律法規的查詢、相關表格的下載等，使公眾通過網絡可以輕而易舉的獲得需要的信息和相關資料，還可以在網上進行繳納保險金、補辦身份證等業務，大大提高政府的辦公效率，縮小公眾辦事的周期，廣大公眾能夠切實的享受到政府提供的服務。

　　· 政府對企業的服務職能

　　企業是政府財政收入的主要來源，是國家經濟發展的基石，提高對企業的辦事效率，縮減中間環節，減少認為因素的干擾，是政府對企業服務的根本出發點。政府對企業的服務包括通知發布、網上繳稅納稅、年度審核、聯合審批等，通過這些業務的開展，可以優化企業在政府部門的辦事流程，實現政府對企業的統一窗口形象，提高效率，促進企業的發展，從而促進的快速發展。

　　· 政府對政府的服務職能

　　政府各部門之間是互相協調的關系，增強相互之間的服務意識與職能對電子政務的整體發展有關鍵作用。例如，各部門之間的公文發布、視頻會議、IP電話、數據共享等均能起到增強部門間的協作能力，提高政府整體對外服務能力的作用。

　　· 政府對公務員的服務職能

　　目前中國政府的公務員隊伍將近3000萬人，電子政務網絡的建立也要考慮到對公務員的服務，為廣大公務員提供便利的資料查詢、郵件服務、網上會議學習、遠程培訓等業務，使他們通過電子政務網絡提高自己的業務水平和思想水平，對提高公務員的整體素質水平有重大推動作用。

　　在同一套物理網絡上要提供如上四方面的業務，對基礎網絡設施的建設提出了嚴格的要求：

　　- 安全性。各政府部門均有保密信息，網絡具有高度的安全性，嚴格保證各部門的安全隔離，同時具有對內部安全的保護措施；

　　- “三網合一”的承載能力。網絡要有足夠的鏈路帶寬、數據處理能力和相關機制來保證數據、視頻、話音的有效承載；

　　- 全程的QoS保障。對話音、視頻等重要業務進行有效的服務質量保護；

　　- 完善的管理。能夠對全網設備進行統一有效的管理，保證網絡投入運行后的穩定運行。

文章作者：網盾