一、系統(tǒng)概述：

　　我們知道，人口與計(jì)劃生育工作正處在一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，人口控制任務(wù)十分艱巨，穩(wěn)定低生育水平任重而道遠(yuǎn)。而在計(jì)生工作中，計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范性和公正性則代表了計(jì)生工作的形象和窗口。通過(guò)全面實(shí)施依法管理，充分發(fā)揮計(jì)生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用，保護(hù)廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計(jì)生行政執(zhí)法的合法性、有效性和權(quán)威性。

　　由于原有的計(jì)生執(zhí)法管理工作基本都采用傳統(tǒng)的手工帳卡方式，做不到數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、信息快速傳遞等功能。這些局限導(dǎo)致計(jì)劃生育工作人員工作負(fù)擔(dān)加大、誤差加大、不能及時(shí)掌握最新信息，直接影響管理和服務(wù)的效益。隨著城市化進(jìn)程和社會(huì)的不斷發(fā)展，人口數(shù)量急劇膨脹，流動(dòng)人口大量增加，人戶分離和離崗、轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象逐年增多，婚育觀念、生育行為呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，人民群眾對(duì)計(jì)劃生育生殖健康的服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。

　　而通過(guò)建立《計(jì)生行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)計(jì)生行政執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和信息化，能極大的提高執(zhí)法辦事效率和工作效能。可以明確執(zhí)法權(quán)限、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、確立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體明晰化、執(zhí)法過(guò)程程序化、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化和執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)化。建立完善的執(zhí)法責(zé)任制，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和規(guī)范性文件備案審查，行政執(zhí)法檢查，重大案件通報(bào)等完備的監(jiān)督體系。

　　二、系統(tǒng)功能：

　　《計(jì)生行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》是對(duì)計(jì)生執(zhí)法中的案件管理等業(yè)務(wù)進(jìn)行定向設(shè)計(jì)的專業(yè)性軟件，采用瀏覽器/服務(wù)器（B/S）的方式,在滿足主要管理部門(mén)事務(wù)化處理功能和個(gè)性化要求的基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)一安全的接口系統(tǒng)，最終形成一個(gè)聯(lián)接下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、計(jì)生站點(diǎn)等的大型分布式業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。是利用信息化手段改變?cè)瓉?lái)的信息傳遞方法，取代部分信息審批流程，建立一套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高計(jì)生執(zhí)法工作人員的工作效率。

　　圖例：

　　1、 辦公管理：

　　包括文件管理（根據(jù)文件的性質(zhì)進(jìn)行分類管理）、法律法規(guī)（按照國(guó)家和地方等法律法規(guī)進(jìn)行管理并方便查詢）、系統(tǒng)操作指南、表格下載等。

　　2、 執(zhí)法案件管理：

　　包括對(duì)流動(dòng)人口和本地人員進(jìn)行處罰和行政征收的案件流程管理，按照立案-調(diào)查-筆錄-告知-審批-決定書(shū)-送達(dá)-徼款-結(jié)案的流程進(jìn)行管理，以及立案-調(diào)查-筆錄-告知-審批-決定書(shū)-送達(dá)-申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行-法院執(zhí)行情況-執(zhí)行金額--結(jié)案等流程進(jìn)行管理。案卷管理中的案卷包括結(jié)婚證、出生證明、戶籍證明、身份證、收入證明、經(jīng)營(yíng)證明、檢討書(shū)、法院文書(shū)等。同時(shí)按照傳統(tǒng)的案卷管理方式在一個(gè)案卷封面中記錄案件的名稱、案件號(hào)、案件相對(duì)人、案件結(jié)果、辦案單位、立案人、歸檔時(shí)間、歸檔號(hào)、保管期限等進(jìn)行自動(dòng)歸檔并提供多種方式的便捷查詢。

　　3、 行政許可管理：

　　包括二孩審批、上級(jí)部門(mén)特批、病殘兒鑒定、寄養(yǎng)兒童備案?；疽员砀竦男问竭M(jìn)行登記并自動(dòng)匯總。

　　4、 行政給付和獎(jiǎng)勵(lì)管理：

　　包括放棄二孩獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)生公益金管理，通過(guò)下級(jí)計(jì)生站點(diǎn)對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)要求的信息上報(bào)，由計(jì)生局進(jìn)行審批管理。并自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)匯總。

　　5、 執(zhí)法統(tǒng)計(jì)管理：

　　計(jì)生執(zhí)法案件的處理結(jié)果需要自動(dòng)生成各類需要上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括如：半年和全年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況統(tǒng)計(jì)表、行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表等。并且需要根據(jù)月份和年份的組合自由進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、打印等功能。

　　6、 投訴信訪管理：

　　對(duì)社會(huì)公眾各類咨詢、投訴、信訪等信息通過(guò)人工坐席記錄信息，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，把需處理的信息數(shù)據(jù)發(fā)送至執(zhí)法信息管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)投訴、舉報(bào)等事件處理的自動(dòng)化。在具體投訴處理的流程管理上，通過(guò)集中受理投訴并按照辦理程序調(diào)度分配到各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)受理投訴—批示投訴—審核投訴—答復(fù)投訴—處理投訴等一系列流程，進(jìn)行各種投訴案件的管理。系統(tǒng)建立專門(mén)的投訴處理的規(guī)范表單，以受理投訴交辦單的形式記錄和分類各種投訴案件。包括對(duì)需要記錄的投訴案件類型、投訴來(lái)源（電話、網(wǎng)站、上門(mén)、信訪….等）、投訴人、電話、投訴主題內(nèi)容、編號(hào)、日期等進(jìn)行規(guī)范的登記，最后執(zhí)行投訴的交辦流程（即指定投訴處理的具體負(fù)責(zé)人或部門(mén)）以及規(guī)定回復(fù)反饋的指定期限。

　　7、 系統(tǒng)管理：

　　包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理設(shè)置、權(quán)限設(shè)置、報(bào)表清理、數(shù)據(jù)備份等，可以結(jié)合實(shí)際的業(yè)務(wù)處理流程靈活對(duì)辦公及執(zhí)法人員進(jìn)行授權(quán)，也可以對(duì)信息訪問(wèn)者進(jìn)行授權(quán)。包括可輕松實(shí)現(xiàn)對(duì)基層各街道計(jì)生站點(diǎn)人員設(shè)置查看權(quán)限而控制其修改權(quán)限等，通過(guò)查看權(quán)限輕松查詢系統(tǒng)中的各種案件信息，查詢結(jié)果可以打印明細(xì)等。

文章作者：王曉璐