一、方案設(shè)計(jì)

　　政府行業(yè)背景

　　20世紀(jì)90年代以來，我國政府投入了數(shù)百億元的巨資進(jìn)行電子政務(wù)的建設(shè)。隨著建設(shè)和應(yīng)用的深入，電子政務(wù)的運(yùn)維壓力和挑戰(zhàn)逐漸凸現(xiàn)出來，已經(jīng)成為影響電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效果的重要因素和深入發(fā)展的主要瓶頸。

　　如何在有限的投入下盡快建立高效、規(guī)范的電子政務(wù)運(yùn)行體系，提高IT管理水平，改善政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)政府信息化領(lǐng)導(dǎo)面臨的重要問題。ITIL作為起源于政府自身IT管理需求、政府自主開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，和電子政務(wù)運(yùn)維有著天然的聯(lián)系，對(duì)于我國改善電子政務(wù)運(yùn)行質(zhì)量和應(yīng)用效果具有很好的參考意義。

　　政府信息化現(xiàn)狀分析

　　隨著電子政務(wù)建設(shè)的深入，“12金”工程步入建設(shè)熱潮，同時(shí)伴隨“十一五”計(jì)劃的逐步實(shí)施，我國政府的信息化建設(shè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，形成了部、省、市、縣四級(jí)體系，同時(shí)網(wǎng)上辦公以及便民政策更加依賴信息化，總體說來一般的政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都有如下幾點(diǎn)特征：

　　1、政府部門具備內(nèi)部信息平臺(tái)：即政府部門的內(nèi)部網(wǎng)Intranet，包括服務(wù)器平臺(tái)（DNS、WEB、EMAIL、FTP、代理服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器平臺(tái)等），網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和智能辦公應(yīng)用系統(tǒng)等，通過這些信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，提高了職能效率。

　　2、政府部門之間的廣域網(wǎng)互聯(lián)(Extranet)：通過廣域網(wǎng)路由器、網(wǎng)關(guān)和防火墻等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)相關(guān)的政府部門之間的信息互聯(lián)和共享。（可以是“橫向”---代表各部委廳局相同級(jí)別互聯(lián)如國家的各部委互聯(lián)、省里的各委廳局互聯(lián)；也可以是“縱向”---代表各部委廳局本系統(tǒng)上下級(jí)別互聯(lián)如國家、省、市和縣同一系統(tǒng)互聯(lián)）廣域網(wǎng)為各級(jí)政府部門提供了一個(gè)數(shù)據(jù)交流和信息共享的平臺(tái)，同時(shí)這也是信息化建設(shè)的必然趨勢，通過橫縱結(jié)合的電子政務(wù)建設(shè)，可以有效提高電子政務(wù)職能水平，同時(shí)也可通過信息化建設(shè)領(lǐng)先的機(jī)關(guān)單位帶動(dòng)落后地區(qū)的信息化發(fā)展。

　　3、Internet以及中國公用多媒體網(wǎng)的接入：將政府部門的專用“外部網(wǎng)”與中國電信的Chinanet163網(wǎng)以及公用多媒體網(wǎng)169網(wǎng)連接，使政府部門的信息面向社會(huì)、面向公眾。政務(wù)公開已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)工作透明化的趨勢，為民為實(shí)事辦好事，同時(shí)政府職能機(jī)構(gòu)也能得到群眾的監(jiān)督，見證各項(xiàng)政績的建設(shè)工作。

　　政府行業(yè)IT運(yùn)維需求

　　政府的IT系統(tǒng)一般都屬于規(guī)模龐大，包括省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，同時(shí)電子政務(wù)整合了各級(jí)政府的信息資源，加快了職能轉(zhuǎn)變，建立政府網(wǎng)站群。為此，從Web網(wǎng)站到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從政務(wù)職能到網(wǎng)上辦公都需要IT系統(tǒng)的有力支撐，通過ITIL管理流程全面提高省級(jí)政府IT系統(tǒng)管理效率，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使之成為真正服務(wù)于百姓的政府網(wǎng)站，全面提升電子政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。簡言之，政府行業(yè)需要全方面的IT運(yùn)維解決方案，基礎(chǔ)設(shè)施、職能服務(wù)以及網(wǎng)上辦公等眾多需要得到有效管理。

　　政府行業(yè)的IT系統(tǒng)一般都屬于規(guī)模龐大，包括省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，同時(shí)電子政務(wù)整合了各級(jí)政府的信息資源，加快了職能轉(zhuǎn)變，建立政府網(wǎng)站群。為此，從Web網(wǎng)站到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從政務(wù)職能到網(wǎng)上辦公都需要IT系統(tǒng)的有力支撐，通過ITIL管理流程全面提高省級(jí)政府IT系統(tǒng)管理效率，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使之成為真正服務(wù)于百姓的政府網(wǎng)站，全面提升電子政務(wù)服務(wù)水平。簡言之，政府行業(yè)需要全方面的IT運(yùn)維解決方案，基礎(chǔ)設(shè)施、職能服務(wù)以及網(wǎng)上辦公等都需要得到有效管理。

　　電子政務(wù)已經(jīng)成為政府快速辦理業(yè)務(wù)的一個(gè)重要手段，網(wǎng)絡(luò)的快捷已經(jīng)大大提高了政務(wù)辦公的效率，也節(jié)省了辦事人員的時(shí)間，一旦系統(tǒng)發(fā)生中斷，將會(huì)給民眾帶來大大的不便，為了保證政務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，一套遵循ITIL的IT運(yùn)維管理平臺(tái)能為電子政務(wù)系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行提供有力的保障。

　　廣通政府行業(yè)解決方案

　　

　　

　　Broadview 系統(tǒng)架構(gòu)圖

　　憑借北京廣通信達(dá)科技有限公司多年扎根于政府行業(yè)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，廣通公司自主研發(fā)了從底層監(jiān)控到上層IT運(yùn)維管理的一體化IT運(yùn)維管理解決方案，通過Broadview系統(tǒng)架構(gòu)圖可以看出，系統(tǒng)基礎(chǔ)監(jiān)測層包括Broadview NCC網(wǎng)絡(luò)管理中心、Broadview BCC應(yīng)用管理中心、Broadview DCC桌面管理中心，監(jiān)測底層的被管對(duì)象層，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、安全設(shè)備、數(shù)據(jù)庫、中間件及應(yīng)用軟件等IT資源的全面監(jiān)控管理；同時(shí)自動(dòng)收集、過濾、關(guān)聯(lián)和分析各種管理功能產(chǎn)生的故障事件，實(shí)現(xiàn)對(duì)故障的快速定位和處理；對(duì)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用等IT資源的性能進(jìn)行監(jiān)控，定期提供性能報(bào)表和趨勢報(bào)表，為網(wǎng)絡(luò)性能優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

　　運(yùn)行服務(wù)層是整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)，是運(yùn)維管理平臺(tái)的人機(jī)交互接口，Broadview COSS系統(tǒng)集中運(yùn)行展現(xiàn)提供集中的直觀的監(jiān)控呈現(xiàn)、快速發(fā)現(xiàn)和分析各類運(yùn)行隱患，提供了運(yùn)行一覽、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹I(yè)務(wù)拓?fù)洹⒇?fù)載分析、告警臺(tái)、統(tǒng)計(jì)分析等多種監(jiān)測視圖，通過集中化的Portal門戶來有機(jī)的組合各種視圖，為不同角色的人員提供完整的運(yùn)維管理工作界面。運(yùn)維服務(wù)管理層將人、技術(shù)與流程進(jìn)行有效地融合，實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)維工作的自動(dòng)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　而知識(shí)庫能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)維知識(shí)的積累、沉淀和共享，從而降低IT運(yùn)維管理對(duì)個(gè)人的依賴。至上而下的IT運(yùn)維管理平臺(tái)能為IT服務(wù)管理提供足夠的管理元素，幫助管理者從不同的角度、不同層面去了解系統(tǒng)運(yùn)維狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)生成多種工作記錄，領(lǐng)導(dǎo)可對(duì)IT運(yùn)維管理人員的績效進(jìn)行客觀的評(píng)估，從而幫助用戶實(shí)現(xiàn)對(duì)IT服務(wù)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的透徹管控。

　　基礎(chǔ)監(jiān)測層和運(yùn)行服務(wù)層通過統(tǒng)一的資源庫和子系統(tǒng)接口來進(jìn)行有機(jī)的融合，同時(shí)系統(tǒng)提供了單點(diǎn)登錄和統(tǒng)一認(rèn)證的支持，確保從上到下的操作是必須經(jīng)過統(tǒng)一登錄認(rèn)證和操作審計(jì)。其他集成接口系統(tǒng)包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口和分布式數(shù)據(jù)采集接口，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口，可以建立多層系統(tǒng)部署的數(shù)據(jù)交換，同時(shí)也可以和異構(gòu)系統(tǒng)集成，通過分布式數(shù)據(jù)采集接口可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程采集。

　　北京廣通信達(dá)公司的Broadview IT運(yùn)維管理系統(tǒng)是集網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全、終端、服務(wù)和運(yùn)維管理功能于一體的平臺(tái)級(jí)IT運(yùn)維系統(tǒng)，其一體化、層次化的架構(gòu)體系符合下一代綜合IT架構(gòu)管理的發(fā)展趨勢。它的設(shè)計(jì)遵循 FCAPS、eTOM、ITIL等國際規(guī)范，及大型軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)所必須滿足的層次化、模塊化、分布式、標(biāo)準(zhǔn)化以及多線程的基本要求，提供了全面的、細(xì)粒度的平臺(tái)監(jiān)測能力，同時(shí)系統(tǒng)有強(qiáng)大的擴(kuò)展性和二次接口，支持和國外主流管理廠商信息對(duì)接，進(jìn)一步增強(qiáng)用戶環(huán)境下IT管理的集成度。此外，Broadview平臺(tái)面向運(yùn)行管理的功能，遵循業(yè)界公論的ITIL服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，從先進(jìn)管理流程和理念出發(fā)幫助用戶梳理和完善IT運(yùn)維管理規(guī)范，為用戶量身搭建全面監(jiān)控和運(yùn)行管理一體化的綜合運(yùn)維管理平臺(tái)。

　　IT運(yùn)維管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，Broadview IT運(yùn)維管理解決方案緊扣業(yè)務(wù)部門與IT部門融合要求，提供業(yè)務(wù)與技術(shù)溝通和連接的平臺(tái)，將業(yè)務(wù)部門與IT部門緊密結(jié)合在一起，能夠幫助用戶持續(xù)提高業(yè)務(wù)部門和客戶的滿意度，為客戶的IT服務(wù)管理做出貢獻(xiàn)，提高行業(yè)用戶的核心競爭力。

　　二、應(yīng)用效果分析

　　政府行業(yè)IT運(yùn)維管理平臺(tái)的總體目標(biāo)為：建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)，其管理對(duì)象是所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其上連接的部分安全設(shè)備、主要服務(wù)器和重要應(yīng)用系統(tǒng)，總目標(biāo)是：

　　1、降低網(wǎng)絡(luò)及整個(gè)信息系統(tǒng)的故障率；

　　2、提高網(wǎng)絡(luò)及整個(gè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行性能；

　　3、增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)及整個(gè)信息系統(tǒng)控制力。

　　系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的功能包括：

　　1、能對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、部分安全設(shè)備、主要服務(wù)器及重要應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析和處理，并能以多種方式將這些數(shù)據(jù)有效呈現(xiàn)給管理者；

　　2、能準(zhǔn)確捕獲設(shè)備和系統(tǒng)的故障信息，并以多種方式（包括聲音、圖像、郵件、短信等）將故障信息發(fā)送到指定管理者；

　　3、能對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行性能進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)能靈活定制，評(píng)估結(jié)果能實(shí)時(shí)顯示，當(dāng)運(yùn)行性能異常時(shí)，能發(fā)出預(yù)警信息，并以多種方式（包括聲音、圖像、郵件、短信等）將預(yù)定的預(yù)警信息發(fā)送到指定管理者；

　　4、能將設(shè)備和系統(tǒng)的管理信息（包括資產(chǎn)信息、變更信息、維護(hù)信息、故障處理信息等）保存下來，形成經(jīng)驗(yàn)知識(shí)庫以便查詢。

　　5、具備平臺(tái)級(jí)擴(kuò)展能力，能與第三方軟件（包括公司門戶系統(tǒng)、符合ITSM規(guī)范的管理系統(tǒng)等）集成。

　　從政府行業(yè)IT運(yùn)維管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)出發(fā)，按照實(shí)用、先進(jìn)、可靠、易用、可擴(kuò)展、規(guī)范的要求，采用先進(jìn)的IT管理技術(shù)實(shí)施政府行業(yè)IT運(yùn)維管理平臺(tái)，對(duì)政府行業(yè)信息化辦公室信息系統(tǒng)的各個(gè)層面進(jìn)行信息采集、管理和監(jiān)控，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)完善的運(yùn)行管理平臺(tái)，平臺(tái)具有基本的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、安全和應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控報(bào)警功能，具備網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、應(yīng)用、性能報(bào)表、值班管理、資源管理、知識(shí)庫等管理功能，將管理、技術(shù)、流程和人員有機(jī)地結(jié)合起來，提升整個(gè)政府信息化辦公室項(xiàng)目的運(yùn)行管理水平。

　　政府行業(yè)IT運(yùn)維管理平臺(tái)的建設(shè)將實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

　　1、政府行業(yè)IT運(yùn)維管理平臺(tái)通過一體化的網(wǎng)絡(luò)管理和系統(tǒng)管理策略和技術(shù)手段，管理監(jiān)控政府行業(yè)信息化辦公室的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信線路、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等，為政府行業(yè)信息化辦公室提供安全、可靠的運(yùn)行環(huán)境。

　　2、由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)管理，過去一般在問題出現(xiàn)后才進(jìn)行干預(yù)和處理，通過管理系統(tǒng)的建設(shè)，將對(duì)政府行業(yè)信息化辦公室網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行主動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題征兆，主動(dòng)采取管理措施，防止問題的發(fā)生。

　　3、由分散管理轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一管理，將對(duì)政府行業(yè)信息化辦公室網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一管理，建構(gòu)統(tǒng)一的管理體系，并根據(jù)實(shí)際管理需要進(jìn)行分層和分工管理。

　　4、通過一體化的網(wǎng)絡(luò)管理策略和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行業(yè)信息化辦公室網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器及應(yīng)用的整體監(jiān)測；

　　5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、系統(tǒng)、應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行業(yè)信息化辦公室網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的綜合管理；

　　6、從網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)器及應(yīng)用管理角度實(shí)現(xiàn)政府行業(yè)信息化辦公室網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器及應(yīng)用的安全管理；

　　7、實(shí)現(xiàn)在復(fù)雜的異構(gòu)環(huán)境中面向業(yè)務(wù)的服務(wù)管理，保持政府行業(yè)信息化辦公室綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的可靠性和可用性，保證系統(tǒng)不間斷地為用戶提供可靠服務(wù)；

　　8、建立與政府行業(yè)信息化辦公室管理體系相適應(yīng)的管理輔助工具，包括網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)器及應(yīng)用管理、運(yùn)維管理、工單管理、知識(shí)庫管理等，從而最大限度地屏蔽IT技術(shù)的復(fù)雜性，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)管理，降低對(duì)人的依賴；

　　9、允許增加新的IT資源，且不用擔(dān)心喪失事件集成，方便納入統(tǒng)一管理；

　　總結(jié)出對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)器及應(yīng)用管理、流程管理等有用統(tǒng)計(jì)的信息，為管理者提供更全面的、更直接的管理信息，為制訂相關(guān)決策提供基礎(chǔ)。

文章作者：國脈電子政務(wù)網(wǎng)