金華市365辦事服務平臺是電子政務階段建設成果和深化電子政務建設的重要標志。在金華市政府的指導下，金華市信息辦提出了"數字金華"為龍頭，政府社會化、一體化服務平臺為基礎，數字社區為延伸的電子政務總體實施目標和規劃，"金華市365服務平臺"作為政府一體化基礎服務平臺，主要以金華市前期電子政務建設為基礎，按照服務手段多樣化、服務職能集成化、服務對象平民化、服務方式主動化為目標，實現多種方式的自主信息查詢、咨詢和辦事服務、政府權威信息發布等重要政府信息化服務。

　　一、系統實施前狀況

　　黨的十六大提出了"深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制"的戰略思想。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2002年轉發了國家信息化領導小組《關于我國電子政務建設的指導意見》（中辦發［2002］17號），中共浙江省委、浙江省人民政府2004年做出了《關于開展機關效能建設的決定》，還有今年7月1日起將實施行政許可法。結合我市實際，一方面，社會各界對轉變政府職能、改進管理方式、提高行政效率，努力建設透明政府、法制政府、服務政府、廉潔政府、效能政府、電子政府都有強烈的愿望；另一方面，我市的電子政務建設已經有了良好基礎，網上政務、財務公開，網上辦公、辦事，網上投訴舉報等應用工作取得了一定成績，積累了不少經驗，為下一步工作打下了基礎。

　　以前老百姓找政府辦事，有四個突出問題：一是不知道該找哪個部門去辦，；二是不知道按什么程序去辦、事情辦到什么程度了；三是一些部門衙門作風嚴重，"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"，辦事效率不高；四是一些人搞暗箱操作，缺乏公平、公正，服務態度不好。

　　二、系統功能與內容

　　365在線綜合辦事服務平臺或者叫公共服務平臺，就是以效能建設為目標，以電子政務為抓手，整合資源，綜合利用互聯網、語音電話、手機短信、電子郵件等信息工具，結合傳統的政務工作，為社會提供多形式、多手段、全方位、跨時空的在線式服務。金華市電子政務系統在建設過程中，始終將對社會服務職能放在了突出的地位，我們率先完成了網上辦事系統的產品化開發，改變了傳統行政事務的業務流程，把傳統繁雜的公共服務業務流程統一為四個平臺。一是統一的申報平臺，所有審批、服務項目通過統一窗口申報，申報人員只需通過申報平臺遞交材料，剩下的辦事部門、辦事程序等由系統負責處理。二是統一的審批（辦理）平臺，所有審批人員通過這一平臺審批項目、提供服務，辦理的時間、辦理的結果全部留檔備查，防止網外作業。三是統一的監督平臺，不同級別的監督人員，分別對本部門的辦理事項和所有事項進行監督，保證審批工作的公平、公正性。四是統一的反饋查詢平臺，所有辦理意見、審批結果、補交材料通知等全部由一個窗口反饋。除了提供網上查詢以外，著手建設開通：（1）短消息平臺，辦理情況、辦理結果、交費、領證以及增補材料通知等利用手機短信及時告知當事人。（2）電話查詢系統，利用固定電話、小靈通、手機等通訊工具，隨時查詢各自申報事項的辦理情況。

　　365在線綜合辦事服務平臺著重在兩方面進行改革：

　　第一方面是對傳統的政務公開方式進行了深化和改革，首先是集中公開，各部門的政務、財務內容放在一起，誰好誰差有個對比；第二，公開的內容更多、更詳細，計算機的存儲量有多大，公開的內容就可以放多少；第三，公開的范圍更廣，保存的時間更久；第四，查詢方式多樣化，上網、打電話、手機或郵件訂閱等，滿足不同市民需求。

　　第二方面是對傳統的政府辦事服務方式進行了深化和改革。首先是一站式集中辦事，所有部門、所有項目的申報、審批、監督、查詢、反饋都在一個平臺（96365網站）上進行；徹底解決找不著門的現象；第二，提供多種辦事服務手段，上網、打電話、手機短信、傳真或電子郵件等；第三，引入了三個"全程"機制：一是全程公開。1、事前公開：辦事機構、辦事依據、辦事程序、收費標準、服務承諾、投訴渠道全公開；2、事中公開：辦理過程、辦理環節、辦理人員、辦理意見全公開；3、事后公開：辦理最終結果、投訴舉報處理結果全公開。二是全程監督。所有審批人員的單位、職務、姓名上網公開，實現網上"掛牌上崗"，每個項目的辦理結果，每個環節的辦理情況，每個辦事人員的辦理意見上網公開，實時監督。讓老百姓看個明白，還公務員一個清白。三是全程考核。從審批事項受理開始，到審批過程結束為止，利用中央電腦跟蹤記錄全部辦理過程、辦理時間、辦理意見，結合每個環節的辦理時限、服務承諾以及投訴舉報等，對所有審批事項、審批部門、審批人員進行全程量化考核。那個部門、那個公務員的辦事效率高、辦事質量好，一看就明白。把權力放在網絡上運行，放在眼球下操作。

　　三、系統建設原則

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