仍在等待五保指標的老徐家(央廣網記者肖源攝)

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，五保供養，是我國政府對于在農村生活的喪失勞動能力、沒有收入來源、無具備扶養能力的法定撫養義務人的年老、殘疾以及未滿16周歲的困難人群，設立的一種救助扶養制度。而符合條件享受五保供養的人，就是“五保戶”。根據國家相關法律法規的規定，五保供養的原則之一就是，應保盡保。

　　近日，記者在河南省息縣調查時卻發現，該縣大量符合五保供養條件的困難人群，卻遲遲無法得到應有的供養資格。而相關政府部門對此的解釋是：五保戶只能死一個，頂一個。

　　河南息縣五保戶指標設限：只能死一個頂一個

　　曹黃林鎮馬寨村，地處河南省息縣最南端。村子中間的一塊菜地上，有兩座土坯房，如果不是村民確信地指點，這里絲毫看不出有人居住的跡象。五保戶老金就住在這里：

　　記者：有沒有家里可憐的現在五保還沒有當上的？

　　老漢：還有，60多的還有好幾個。

　　記者：那他們情況跟您的情況差不多？

　　老漢：對，說他還能干，也60多了沒辦上。

　　在老金的指引下，記者找到了同村村民老陳。今年62歲的老陳，無兒無女，常年有病纏身：

　　老陳：我這早晨一起來，這個手捏筷子都捏不住，也沒啥親戚，就我一個人。

　　老陳說，早在前年，他申報五保戶的材料就遞交上去了，但一直都沒有批下來：

　　老陳：前年。

　　記者：就申請五保了？

　　老陳：嗯。

　　記者：當時村里跟你怎么說的？

　　老陳：他說沒指標。

　　記者：沒指標？

　　老陳：嗯，一問他說，你得等著外頭的，哪個五保死了，你來頂他的。

　　老陳說，前不久，隊里把他的戶口本、身份證等證件，都收上去了。因為，村里剛死了一個五保戶，這就意味著，老陳的五保申請，有戲了：

　　老陳：他說給我辦這個五保，我身份證會計拿去了，他說本大隊死了一個五保，他叫我拿去，他給我頂。

　　記者：咱們本大隊死了一個五保戶？

　　老陳：哎，對。

　　記者：您這個就能排上了？

　　老陳：哎，對。

　　村民們說，本月初，隔壁的八里岔鄉，66歲的村民易立財，申請交上去三年了，都沒能享受上五保供養，在與村干部交涉的時候，死在了村主任家里。當時，村主任給的解釋就是，上面只給村里八個指標，一直滿員。最近才有空出來的：

　　村主任：這有才死的，有死的就能上上，9月份10月份才能反饋。

　　而地處息縣最北端的東岳鎮，這樣的情況，同樣存在。符合五保供養條件的老魯，今年68歲，去年剛排上隊：

　　老魯：公社里說沒指標，他說這個指標是省里發下來的，一個大隊多少，有數的，沒有了。老家伙不死，年輕人添不上。

　　群眾口中的指標一說，也得到了多個鄉鎮民政干部的證實：

　　民政干部1：人不死都找不出符合條件的，也就是說上面不給指標，在這個圈里，死一個，只能添一個，沒有其他啥辦法。

　　民政干部2：我從09年干到現在，一個都沒增加，他每死一個進一個，指標保持不變。

　　記者：只能有283個五保戶，不能284個？

　　民政干部：那不行，284沒人給錢。

　　民政干部：死亡的可以調整。那數兒一直都沒有動過。