記者從國土資源部獲悉，國土資源部4月22日發(fā)布了2014中國國土資源公報。公報表示，2014年，全年發(fā)現(xiàn)違法用地行為8.1萬件；近五年(2009—2013年)建設(shè)用地中閑置土地達7.02萬公頃。

　　在今年1月15日召開的全國國土資源工作會議上，國土部部長姜大明介紹，2014年，國土部全年清理出閑置土地100萬畝。在之前國土部通報的黑名單中，廣東、海南等地成為土地閑置的重災(zāi)區(qū)。據(jù)記者了解，土地閑置的原因主要為企業(yè)原因和政府原因。

　　而位于深圳市南山區(qū)西麗中學(xué)北側(cè)編號為T402-0014地塊，如果從1994年的出讓時間算起，這宗地塊已經(jīng)在鬧市區(qū)閑置了逾二十年之久。該地塊曾出現(xiàn)在2010年國土部核查通報的全國閑置土地黑名單中。2010年，深圳市規(guī)劃與國土資源委員會表示，由于T402-0014宗地仍處于債務(wù)司法糾紛之中，須按規(guī)定待司法程序完結(jié)后，再按相關(guān)政策予以處理。

　　但是，時至今日，深圳T402-0014宗地已經(jīng)閑置了逾20年，如果從國土部通報時間算起，該地塊被通報五年后依然未能獲得處理。

　　鬧市區(qū)地塊閑置20年

　　據(jù)記者了解，T402-0014地塊用地面積超過1萬平方米，項目地塊在1994年由深圳市規(guī)劃國土委出讓給深圳市圳寶實業(yè)有限公司和深圳中建實業(yè)股份有限公司，兩家公司分別占該項目地塊45%(自用)和55%(可進入市場)的權(quán)益。

　　在1997年前后，由于中建公司自身原因，中建公司退出了T402-0014地塊項目的權(quán)益，經(jīng)深圳市國土部門批準，其所擁有的該地塊55%的項目權(quán)益由深圳市雪納房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承繼，也就意味著該地塊至此由圳寶公司和雪納公司分別擁有項目地塊45%和55%的權(quán)益。

　　幾乎與此同時，該地塊權(quán)益方之一圳寶公司因債務(wù)問題遭訴，1997年，深圳市中院因圳寶公司債務(wù)糾紛，下達(1996)深中法執(zhí)拍字第399號民事裁定，將該T402-0014地塊100%的開發(fā)權(quán)益拍賣以清償公司債務(wù)，競得方為深圳市錦銀實業(yè)股份有限公司。

　　隨后，雪納公司以擁有深圳市中院裁定拍賣物T402-0014地塊55%的開發(fā)權(quán)益為由向深圳市中院提出案外人執(zhí)行異議。深圳市中院在2004年立案并對T402-0014地塊土地使用權(quán)進行了查封。

　　深圳市中級人民法院和廣東省高級人民法院兩級法院對雪納公司提出的案外人執(zhí)行異議案歷經(jīng)近十年的審理。之后，深圳市中院在2011年7月下達的(2010)深中法執(zhí)監(jiān)字第34號民事裁定書中認為：“本院將T402-0014地塊100%的權(quán)益認定是圳寶公司所有，屬于對案涉地塊的權(quán)屬沒有查清，將其全部作為圳寶公司的財產(chǎn)予以拍賣亦是錯誤的，該拍賣裁定違法，應(yīng)予撤銷。雪納公司對本案的異議請求部分理由成立。”隨后，經(jīng)錦銀公司向廣東省高院申請復(fù)議，深圳市中院于2013年7月又下達(2012)深中法執(zhí)外異字第42號執(zhí)行裁定書：“裁定中止T402-0014地塊的房地產(chǎn)開發(fā)項目中55%權(quán)益的執(zhí)行。”

　　由此，該地塊從1994年出讓后，由于法院的原因，受讓方、競買方均無法對該地塊進行開發(fā)，閑置至今已逾20年。

　　事實上，對于T402-0014地塊，目前深圳市中院共有兩份生效裁定書，即關(guān)于錦銀公司擁有該地塊100%權(quán)益的裁定書和中止該地塊55%權(quán)益執(zhí)行的裁定書，據(jù)兩家公司的代理律師介紹，之后深圳中院理應(yīng)對未中止執(zhí)行、屬于錦銀公司所有的45%的權(quán)益過戶提供法律支持，解除地塊查封。但是，深圳市中院對此擱置。

　　隨后，雪納公司和錦銀公司于2014年8月在給深圳市國土部門的申請書中共同表示：“愿意本著從大局出發(fā)、實現(xiàn)國有土地的價值、和諧互惠，經(jīng)雙方協(xié)商一致，申請依人民法院生效的法律文書，完善用地手續(xù)以便啟動合作開發(fā)。”

　　深圳市國土部門在接到上述兩家公司的申請書后，向深圳市中院發(fā)出了一份《深圳市規(guī)劃國土委關(guān)于建議在相關(guān)執(zhí)行案件中加快盤活T402-0014宗地的函》，在該函件中，深圳市規(guī)劃國土委認為，該宗地尚未解除查封，法律手續(xù)尚不完善，建議市中院加快相關(guān)執(zhí)行案件的處理工作，國土部門將依法予以協(xié)助，以便盡快將該宗地盤活。

　　但是，在深圳市規(guī)劃國土委給深圳市中院去函后，中院方面至今并未有任何回應(yīng)。

　　錦銀公司和雪納公司負責(zé)人在接受記者采訪時表示，在尊重法院已生效裁定書的前提下，兩家公司達成了合作意愿，這樣的話不僅這個審理長達18年的案子可以結(jié)案，也可以解決土地閑置的問題，但法院未予理睬。對此兩家公司難以理解。

　　法院原因閑置土地何解？

　　根據(jù)國土部的規(guī)定，對于因企業(yè)自身原因造成閑置的土地超過兩年就要無償收回土地使用權(quán)，但T402-0014宗地由于法院原因閑置逾二十年，既無法開發(fā)，也無法收回，深圳市房地產(chǎn)市場人士認為這已經(jīng)成為深圳鬧市區(qū)的“一塊瘡疤”。而且隨著深圳房價的一路上揚，地價也隨之暴漲。T402-0014宗地的所屬開發(fā)企業(yè)也被當?shù)厥袌鋈耸繎蚍Q為“合法囤地”。

　　“事實上，盡管這宗地塊的市場價值在一路上揚，但我們并不愿意‘合法囤地’，我們希望能夠早日將這宗閑置了超過20年的土地進行開發(fā)，以盡快回籠資金。”錦銀公司和雪納公司的負責(zé)人共同向記者表示。

　　深圳市規(guī)劃和國土資源委員會相關(guān)人士向記者表示，現(xiàn)在T402-0014地塊之所以閑置20余年，無法順利完善地塊后續(xù)的用地手續(xù)，主要是由于法律手續(xù)不完善，這宗地塊一直處于預(yù)查封狀態(tài)。這宗土地是因為法律手續(xù)不完善的原因而閑置如此長時間，對深圳國土部門而言，對處置這宗閑置土地也無能為力。

　　“根據(jù)《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，該案件審理已長達18年之久，那么，該案件超長的審理時間是否符合規(guī)定？”雪納公司和錦銀公司負責(zé)人對記者質(zhì)疑稱，如此長的審理時間也給競買人錦銀公司和案外異議人雪納公司造成了巨大的精神和經(jīng)濟損失，那么，這個損失應(yīng)該由誰承擔？

　　上述兩家公司負責(zé)人對記者表示，競買人和案外異議人按照法院已生效的裁定達成了合作意愿，并向國土部門提出合作開發(fā)申請，國土部門也積極配合向法院去函要求完善法律手續(xù)，但法院卻無任何回應(yīng)，是否涉嫌不作為？目前，法院對此遲遲不予結(jié)案，那么，土地閑置的狀況也可能將一直持續(xù)下去。

　　人民網(wǎng)記者聯(lián)系到深圳市中級人民法院相關(guān)部門請求其就上述案件和問題予以置評，不過截至記者發(fā)稿，該部門工作人員表示正在向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示，有待了解后再回復(fù)。

　　“就深圳市T402-0014地塊而言，被閑置20余年，從目前的情況來看是由于法院誤判導(dǎo)致，盡管曾被國土部通報5年，但至今仍未解決。”一位地產(chǎn)法律人士對記者表示，對于這個土地閑置的案例來說，這個案件既然已經(jīng)裁定，那么應(yīng)該盡快執(zhí)行結(jié)案，使得已閑置多年的土地盡快盤活，提高土地利用效率。否則，這個案件如果久拖不決，那么這塊土地也可能將無限期閑置下去，也將造成土地資源的極大浪費。

　　據(jù)悉，按照目前公布出來的閑置土地案例來看，“因政府原因”的無論宗數(shù)還是面積，都大大超過企業(yè)自身原因閑置土地。

　　國土資源部相關(guān)人士曾對媒體介紹，針對以往因政府原因造成土地閑置情況較多，強化政府原因?qū)е峦恋亻e置責(zé)任，區(qū)分政府原因和企業(yè)原因，特別是明確因政府原因?qū)е碌耐恋亻e置，采取協(xié)商方式處置。規(guī)定對因政府原因造成閑置土地，應(yīng)由政府或者有關(guān)部門承擔責(zé)任，加強監(jiān)管。