根據國務院《殯葬管理條例》及民政部《公墓管理暫行辦法》規定，嚴禁在公墓內建家族、宗族墓、活人墳等；購置墓地和塔位須憑死亡證明或火化證明。

　　《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》規定，除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預售(租)確保自用外，公墓經營者必須嚴格憑死亡證明或火化證明出售(租)墓穴或骨灰存放格位，不得出售(租)超面積、豪華墓穴，不得炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。

　　編者按

　　墓碑上刻上了人名，但沒有涂漆；生卒年一欄，只刻了出生年月日卻沒刻去世的時間……清明節前夕，《法制日報》記者暗訪發現，被俗稱為賣“活人墓”的現象，在全國許多地方都不同程度存在。

　　政府部門停止公墓用地審批，嚴禁超規格建墓，目的是防止“死人與活人搶地”，把寶貴的環境資源留給后人。但現實中，一些公墓經營者卻肆意預售“期墓”。對賣“活人墓”的行為，當然必須堅決依法依規查處，同時，在墓價虛高、公眾“追漲”背后，對那些違規建墓、虛假宣傳、投資炒作者，更應當嚴查重罰。

　　杜絕賣“活人墓”、建豪華墓的現象，政府有關部門既要強化監管責任，嚴格執行法律法規，更要在政策告知、宣傳引導、移風易俗上下功夫，讓更多公眾改變觀念，逐步接受小型化墓葬以及樹葬、江葬等更加經濟環保的殯葬方式。

　　紅樓夢里《好了歌》中有一句：“草里高低多少墳，一年一半無人掃”，給子孫后代留下青山綠水，遠勝于留下一座早已被忘記的墓碑。

　　誰撕開了買賣“活人墓”口子

　　民政部《公墓管理暫行辦法》中有嚴禁在公墓內建活人墳的規定。為執行這個規定，各地在此基礎上做了細化，基本都有“憑火化證明或死亡證明等合法證明來購買墓穴”的相關規定。

　　“從法律規定角度來講，禁止活人買墓是出于公共利益考量，防止有人投機炒作墓地。活人買墓，長期閑置也會造成土地浪費。”北京市西城區人民法院法官李昊天對記者說，他曾在2014年審理過一起由墓地引發的案件。

　　不過，我國的傳統民俗存在為將要過世的老人提前準備墓穴的習慣。對此，民政部在相關規定中稱，在某些情況下可以將墓地“預訂”出去。規定稱，除依法可向特殊人群(如高齡老人、危重病人)預售(租)墓穴格位并確保自用外，必須憑死亡證明、火化證明或遷葬證明提供墓穴和骨灰格位，不得進行炒買炒賣等營銷活動。

　　然而，這種照顧民俗的規定，卻被各地違法預售墓穴的經營者鉆了空子。

　　北京市殯葬協會副會長姜曉剛告訴記者，一些人出于投機心態購買“活人墓”，反而引發哄抬拉高墓地價格。違反規定購買墓地，后期還存在無人管理的風險，“只能自己吃虧”。

　　李昊天也提示，違法購買“活人墓”存在法律風險。民政部、發改委等八部委曾出臺《關于進一步規范和加強公墓建設管理的通知》，其中明確規定，堅決杜絕炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位現象。民政部門會對公墓經營單位進行查處，公墓經營單位可能被吊銷相關許可。在這種情況下，違法購買墓地的人與公墓經營單位之間的合同無法繼續履行，違法購買者有過錯在先，僅能拿回購墓款。違法購墓人提起訴訟也很難得到其他的利益。

　　面對“活人墓”屢禁不止的現狀，多地民政部門都表示查處的難度很大。

　　河南省濮陽市民政局殯葬管理處主任李光就曾在接受媒體采訪時說：“當事人買墓的不給你指出來，你又沒有證據，他又不給你留檔案。我們去檢查多少次，翻檔案就是翻不出來。”

　　北京市民政綜合執法監察大隊大隊長王業涌認為，國務院《殯葬管理條例》和《北京市殯葬管理條例》都是十多年前制定的，雖然中間有過修改，但殯葬領域隨著市場經濟發展發生了巨大變化。在這兩部法規中，關于殯葬社會組織的規定只強調了殯葬事業單位，而現在還有很多企業形態。相關部門應盡快對這兩部法規完成修訂。

　　姜曉剛介紹，《北京市殯葬管理條例》正在修改中。目前的法規對殯葬市場規范相對較弱，在法規中應當涉及殯葬設施的規劃、服務行為的規范等內容。

　　不少市民提前購買“活人墓”的另一個原因是擔憂土地資源短缺引發墓地價格上漲。為此，姜曉剛呼吁，政府應對殯葬相關內容做出科學的規劃，在修訂城市總體規劃時，一定要把殯葬設施納入進去。

　　還有業內人士建議，應大力推廣節約用地、綠色低碳的生態葬：如海葬、樹葬等，通過這種方式緩解墓地資源的緊缺。記者張昊

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　　福建省清理“活人墓”192座

　　福建省2015年清明節新聞通報會披露，福建去年以來共整治清理豪華墓224座、大墓1459座、“活人墓”192座，并大力推進城鄉公益性骨灰樓堂和公墓建設，有效遏制了奢腐行為。

　　據悉，今年福建省將在全省設立8個觀察點，跟蹤反饋祭掃工作情況，指導清明節安全出行、文明祭掃。此外，福建省今年已制定相關實施意見，要求黨員干部帶頭文明節儉辦喪事，帶頭文明低碳祭掃，對于違紀人員將嚴肅查處通報，國土、林業等相關部門也將對亂埋亂葬、毀田毀林造墳行為依法處理。

　　“活人墓”每平米數萬拿老人身份證就能買

　　每年清明期間都是墓園銷售墓地的黃金季節，一些墓地昂貴的價格讓不少市民大嘆“陰宅貴過陽宅”、“真是死不起”。

　　依照傳統觀念，大多數市民仍選擇墓葬，再加上墓地稀缺的因素，墓地價格越來越貴。為此，不少市民提前為老人購買墓地。受利益的驅使，一些公墓不顧法律法規的禁止，大賣“活人墓”，且價格不菲。

　　《法制日報》記者近日走訪調查了位于江蘇省南京市江寧區的普覺寺公墓、隱龍山公墓和位于浦口區的龍王山公墓、臥龍崗公墓4家公墓發現，只要拿著老人的身份證以及經辦人的身份證，即可購買墓地，價格在2.4萬元至16.8萬元不等。

　　南京市殯葬管理處督查科有關工作人員表示，對此情況并不清楚，將會前去查實。

　　16.8萬元可買豪華墓

　　普覺寺墓園是一家經營性公墓，也是南京市最大的墓園。“現在能夠賣的墓就這么多，最貴的8萬多元，最便宜的5萬多元，六七萬元的也都有。”來到墓園服務中心后，一位工作人員指著墻上的墓地分布圖的一小塊區域告訴記者。

　　據工作人員介紹，目前普覺寺墓園在售的墓地比較有限，越賣越少，從面積即可看出墓地的緊俏。“一墓兩穴，每個墓在0.8平方米至1平方米。原來還有十幾萬元一個的豪華墓，現在不讓賣了，能選的就這么多。”而對于如何購買，工作人員表示，帶著老人的身份證和經辦人的身份證就可前來辦理。

　　隱龍山墓園也是一家經營性公墓，距離普覺寺大約3公里車程。這家墓園工作人員告訴記者，目前在售的墓地比較多，價格從數萬元至數十萬元不等，最便宜的2.4萬元，而最貴的16.8萬元。“一般的墓都是兩平方米左右大小，就16.8萬元那個稍微大一些，大約在3平方米左右。”

　　同樣是墓地，為何會有如此大的差別？隱龍山墓園工作人員表示，主要是風水和墓的材質不同。工作人員指著墓地分布圖說：“你看最貴的這個墓地，朝南，而且在最高的位置，風水非常好。你要是買，帶著你家老人和你自己的身份證，再帶著錢來就行。”

　　隨后，記者又來到位于浦口區的一家經營性公墓龍王山墓園。進入該墓園的服務中心，記者觀察發現，工作人員異常忙碌。墓穴價格表、工作人員工號、南京市公墓服務收費價目表、南京市龍王山墓園非基本服務項目收費價目表等全部張貼在墻上，異常醒目。

　　該墓園墓穴價格表顯示，目前在售的墓穴價格在3.98萬元至9.38萬元之間，但還有發字區、寢園1區、寢園2區三個墓區的價格為面議。工作人員告訴記者，這3個墓區的價格都比較昂貴，所以沒有寫在價格表上，如果有需要可以咨詢。

　　“最貴的是寢園2區，一個墓16.8萬元，寢園1區一個墓13.98萬元，發字區的大約在8萬多元至11萬多元之間。這幾個墓區的價格之所以貴，主要是風水和材質好。它們的材質都是大理石的，有的還是進口大理石的。”工作人員告訴記者。

　　這位工作人員介紹，寢園1區每個墓兩平方米左右，寢園2區每個墓大約2.5平方米，而發字區的墓占地面積就比較大了，一個墓的面積能達到4.6平方米。“如果你要買，老人病危了就帶病危通知書來，沒有的話就帶老人身份證和你的身份證來。”工作人員說。

　　記者在上述3個墓園的采訪中發現，每個墓園都有中年人或者老年人前來咨詢購買墓地的事宜。

　　經營性墓地如此，公益性墓地又是怎樣呢？在位于浦口區的臥龍崗墓園，記者采訪得知，因面臨拆遷，所以該墓園暫時不對外銷售墓地了。“現在不賣了。如果你以前在這買過墓地，那老人去世后可以葬在這。如果沒買過，現在買不了了。”該墓園工作人員說。