昨天，北京代表團全體會議上，全國人大代表李超鋼發(fā)言。京華時報記者潘之望攝

　　北京市大興區(qū)關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點近期啟動。昨天，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥在全國人大會議北京代表團全體會議后接受記者采訪時說，大興區(qū)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地入市將市場化運作，對象不局限于農(nóng)村戶籍，但嚴(yán)格控制建設(shè)住宅。李士祥還透露，北京公車改革下半年推行。此外針對官員“少干事才不犯事”現(xiàn)象，他稱，“誤事就是有事”。

　　京華時報記者孫乾

　　焦點對話

　　土地改革

　　大興試點方案最快年底出

　　記者：國家選擇大興區(qū)試點農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，北京實施方案何時出臺?

　　李士祥：現(xiàn)在正在研究，目前在西紅門等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，主要是農(nóng)村集體土地的改革試點，但是現(xiàn)在還沒有完全成型的東西。方案最快在今年年底或明年年初出臺。

　　記者：這部分土地入市后，流轉(zhuǎn)給誰，是否限于農(nóng)民內(nèi)部流轉(zhuǎn)?

　　李士祥：首先，還是要執(zhí)行規(guī)劃，按城市總體規(guī)劃走，這是大前提。其次，流轉(zhuǎn)不限于農(nóng)民，它將按照市場化的方式。

　　記者：農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，會搞住宅建設(shè)嗎?

　　李士祥：這方面要嚴(yán)格控制住宅建設(shè)，還是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，更多是考慮農(nóng)民的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)增收。

　　簡政放權(quán)

　　北京政務(wù)中心10月運營

　　記者：審議政府工作報告時，有代表提出行政審批權(quán)下放有數(shù)量沒質(zhì)量，您怎么看?

　　李士祥：贊成代表的發(fā)言。行政審批，首先必須要強調(diào)自上而下，第二必須強調(diào)統(tǒng)一，就是一口進，一口出，北京正在加緊建設(shè)北京政務(wù)中心，地址就在六里橋，將來凡是有審批職能的部門，一律進入這個市級的政務(wù)中心。

　　北京政務(wù)中心10月份開始運營。

　　記者：僅是空間轉(zhuǎn)移嗎?李士祥：不是簡單的空間轉(zhuǎn)移，它是一種制度創(chuàng)新，首先內(nèi)部全部聯(lián)網(wǎng)，其次要各個銜接點都有限時監(jiān)控，第三有些可以到政務(wù)中心報批，還有些可以直接在所在區(qū)縣報批，這個政務(wù)中心和區(qū)縣是聯(lián)網(wǎng)的。當(dāng)然還要有一套完整的監(jiān)督體系。

　　懶政怠政

　　官員不作為誤事就是有事

　　記者：政府工作報告中提出加大對政府工作人員懶政、怠政的處理力度，北京市在官場治理上有什么打算?

　　李士祥：北京市對此態(tài)度是堅決的，首先按照中央的要求，一方面簡政放權(quán)，另一方面要有所作為。政府工作人員拿著國家的俸祿就要為人民做事，而且本身講，有大量事情可做，特別是改革創(chuàng)新方面的，所以除了勤政，還要創(chuàng)新。這點北京在去年年底專門安排58個部門的一把手，一一述職，聆聽述職的有人大代表、政協(xié)委員、基層群眾，聽完以后，每個人對這個部門一年的履職情況打分，這項制度今年還要進一步完善

　　和堅持，擴大述職面積，特別是在述職規(guī)定動作的內(nèi)容上還將具體化。

　　記者：有的官員說，目前反腐力度很大，“少干事才能少犯錯”，對于這種現(xiàn)象您怎么評價?

　　李士祥：凡是有這種思想的人就是不作為，自己沒事就應(yīng)該心里踏實的。如果沒事，也不干事，那你就會誤事了，誤事不就是有事了嗎？

　　記者：中央巡視組點名北京“小官巨腐”現(xiàn)象突出，今年在治理上有什么舉措?

　　李士祥：按照中紀(jì)委五次全會精神，從嚴(yán)治黨，各級黨組織承擔(dān)起第一責(zé)任，各級紀(jì)檢組織承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。

　　會場傳真

　　代表吐槽取消審批“不給力”

　　平均每項審批要交12份材料

　　政府工作報告明確提出，今年要取消和下放一級行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度，要用政府、權(quán)力的減法換取市場活力的乘法。關(guān)于簡政放權(quán)的相關(guān)表述，引起北京代表團代表的共鳴。

　　昨天，在北京代表團全體會議上，全國人大代表、北京市豐臺區(qū)區(qū)委原書記李超鋼結(jié)合自身工作體驗稱,行政審批的酸甜苦辣都曾經(jīng)品嘗過。

　　他表示，行政審批制度改革兩年以來，對于改革成效，政府自身的評價和企業(yè)群眾的感受并不完全一致。不少企業(yè)和群眾仍然感覺不解渴、不過癮。我們現(xiàn)在取消的審批事項含金量還不夠高，受眾面還不夠廣。“比如有的審批事項我們?nèi)∠闹皇歉夸浵碌淖幽夸洠踔潦亲幽夸浵碌姆帜夸洠瑢徟马椀摹€在，砍掉幾個‘枝杈’根本沒有傷筋動骨。”李超鋼稱。

　　“行政審批事項既患多，更患慢、患不公。”李超鋼介紹，一患申報材料多。依照現(xiàn)有法律法規(guī)，北京15個部門承擔(dān)的涉及投資項目的110項審批事項中，需要行政相對人提交的各種材料達到1300多份，平均每項審批需要提交的材料有12份。而且許多材料各部門重復(fù)索取，35項審批都需要提交企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，28項審批都需要提交規(guī)劃設(shè)計方案。

　　二患前置條件多。李超鋼說，北京市級部門核發(fā)的659項審批證照中，辦理時需要行政相對人提供的其他部門核發(fā)證照就有313項，占到總數(shù)的47%。而基層一個社區(qū)服務(wù)站日常開具的證明文件，就達8大類、72項。

　　三患中介評估多。李超鋼介紹，在北京市投資項目領(lǐng)域的審批中，就有27個評估論證環(huán)節(jié)，由中介機構(gòu)提供評估論證。評估論證不通過，相對應(yīng)的審批也通不過，中介機構(gòu)成了“變相審批”。其中出現(xiàn)的中介行為不夠規(guī)范和亂收費現(xiàn)象也十分突出。

　　四是暗箱操作過多。“隨手打開一些政府部門的網(wǎng)站就會發(fā)現(xiàn)，許多政府部門的信息公開網(wǎng)站所公開的審批標(biāo)準(zhǔn)要么遮遮掩掩、羞羞答答，要么原則籠統(tǒng)。比如‘符合法定條件’‘申報材料齊全完整有效’等，這些規(guī)定既讓企業(yè)和群眾不得要領(lǐng)，難以預(yù)判審批的結(jié)果，又為審批人行使自由裁量權(quán)、搞袖口政策留下空間，社會難以監(jiān)督。”李超鋼表示。

　　代表提問體育總局局長劉鵬

　　體育總局要把體育方針定下來

　　昨天，國家體育總局局長劉鵬列席了北京代表團全體會議，因近期有關(guān)足球反腐、足球改革等熱點問題成為代表和記者共同追問的焦點人物。

　　昨天上午11時許，北京代表團全體會議在9名代表發(fā)言之后，主持會議的代表團副團長正要宣布全體會議結(jié)束，此時，全國人大代表、北京天達共和律師事務(wù)所主任李大進趕緊舉手爭取最后的發(fā)言機會。

　　“我再耽誤大家?guī)追昼姇r間，我看劉鵬局長列席，這個機會很難得，我想向劉局長提幾個建議。”李大進表示，目前城鎮(zhèn)居民的體育運動受場地和設(shè)施的限制很嚴(yán)重，比如在北京如果想去游泳、打籃球、打羽毛球，就又要增加出行的幾率。希望國家體育總局協(xié)調(diào)相關(guān)部門，能否在新建小區(qū)時考慮辟出相應(yīng)的適合居民做一些運動的場地。“就像綠地不達標(biāo)不審批一樣，能不能在家門口就讓居民可以享受這些運動場所？”

　　李大進還舉例說，自己家附近就有一個小公園，有兩個乒乓球臺和兩塊羽毛球場地，但是天天能看到老百姓在那兒排著大隊，就等著別人下來之后自己能揮兩拍。李大進建議，在群眾體育健身上投入更多資金支持。他還建議，國家考慮整個體育設(shè)施或者體育資金的使用上，對農(nóng)村、農(nóng)民特別是偏遠地區(qū)的孩子提供設(shè)施或者場所，多加大一些體育資金的投入。

　　李大進剛剛發(fā)言完畢，全國人大代表、國家衛(wèi)計委科研所所長馬旭也向劉鵬提問：“中國體育和體育總局的方針到底是什么？”馬旭表示，“我們足球出了那么多事，是因為俱樂部和體育總局捆綁在一起了。”過去我們的體育方針是“發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)”，即全民運動。現(xiàn)在體育總局把競技體育市場化和體育總局的市場管理攪在一起，出現(xiàn)了一系列問題，包括尋租、腐敗。體育總局要把體育方針定下來。

　　對于代表們的提問，劉鵬未在會上公開作答。會后，記者們將劉鵬圍住，就代表們關(guān)心的問題提問，但劉鵬一直拒絕回應(yīng)，并快速從側(cè)門走出會場。在36秒的追問過程中，劉鵬連續(xù)說了13聲“對不起”。