辦案與保管相分離

　　實踐中，少數檢察機關存在不依法依規采取查封、扣押、凍結措施的現象。《規定》強調，辦案部門應當將扣押物品交由案件管理部門專門保管、將扣押款項存入唯一合規賬戶，賦予案件管理部門對辦案部門查封、扣押、凍結、處理涉案財物不規范的行為提出監督糾正意見的職責，明確規定案管部門在接收涉案財物時應當審查辦案部門查封、扣押、凍結行為是否符合法律和有關規定。

　　《規定》明確要求對扣押款項及其孳息應當逐案設立明細賬，嚴格收付手續。對實物應當建賬設卡，一案一賬，一物一卡(碼)。對于貴重物品和細小物品實行分袋、分件、分箱設卡和保管。對涉案物品專用保管場所防火、防盜、防潮、防塵的設置條件作了具體規定，如安裝防盜門窗、報警器、監視器，配備必要的除濕、調溫、計量等設備設施。

　　另外，對辦案部門人員查看、臨時調用以及移送、處理涉案財物的出庫審批機制也作了進一步調整完善。

　　明確涉案財物審前返還程序

　　《規定》進一步明確和完善對涉案財物的審前返還與先行處置程序。

　　在訴訟過程中，對權屬明確的被害人合法財產，凡返還不損害其他被害人或者利害關系人的利益、不影響訴訟正常進行的，應當依法及時返還。權屬有爭議的，應當在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時一并處理。在扣押、凍結期間，對易損毀、滅失、變質等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，經權利人同意或者申請并經檢察長批準，可以先行變賣、拍賣。權利人申請出售被扣押、凍結的債券、股票、基金份額等財產，或者扣押、凍結的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，應當依照有關規定及時審查辦理。

　　明確涉案財物的處理期限

　　《規定》進一步明確訴訟程序終結后對涉案財物的處理期限、責任部門、審批流程、處理方式等，防止違法處理、拖延處理，損害國家利益和當事人合法權益等問題。明確規定作出撤銷案件決定、不起訴決定或者收到人民法院作出的生效判決、裁定后，應當在三十日以內對涉案財物作出處理。情況特殊的，可以延長三十日。對不同種類案件的涉案財物，規定了不同的處理方式：對不需要追繳的涉案財物，依法予以返還；對需要追繳的，區分撤銷案件、不起訴和法院作出判決等不同情形，適用不同的程序上繳國庫。

　　當事人及其法定代理人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對人民檢察院的查封、扣押、凍結不服或者對人民檢察院撤銷案件決定、不起訴決定中關于涉案財物的處理部分不服的，可以依照刑事訴訟法和有關規定提出申訴或者控告；人民檢察院應當依照有關規定及時受理和審查辦理并反饋處理結果。(記者孫靜)