備受關(guān)注的海南省華僑中學(xué)原校長曾紀(jì)寧涉嫌受賄一案，經(jīng)海口市檢察院提起指控，海口中院日前一審以受賄罪判處曾紀(jì)寧有期徒刑十年。

　　據(jù)指控，2005年至2014年間，曾紀(jì)寧利用擔(dān)任海南華僑中學(xué)副校長、校長的職務(wù)便利，收受陳某忠、葉某尤、曾某力等17人財(cái)物共計(jì)346.2萬元、美元3000元，為他人在工程承建、采購承包、人事調(diào)動(dòng)、招生合作等事項(xiàng)中謀取利益。

　　自十八大反腐風(fēng)暴以來，海南教育系統(tǒng)僅今年就有20余名官員因通過“吃回扣”、“私設(shè)小金庫”等方式收受賄賂、監(jiān)管工作不力等原因落馬，有的已被雙開，有的則被立案偵查。其中，在2014年7月至8月兩月間，海南教育系統(tǒng)9人被查，海南華僑中學(xué)校長和副校長等3人無一幸免。

　　校長斂財(cái)“也瘋狂”

　　提起曾紀(jì)寧，在人們的印象中，是“海南省特級(jí)教師、海口市優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者、全國青少年科技活動(dòng)優(yōu)秀組織工作者”等榮譽(yù)的擁有者。

　　“光環(huán)和榮譽(yù)背后，是一位校長走向貪腐的真實(shí)經(jīng)歷。”自2004年2月起，曾紀(jì)寧任海南華僑中學(xué)副校長、校長期間，利用手中的職權(quán)大肆斂財(cái)。2014月7月1日，在擔(dān)任海口市教育局調(diào)研員(正處級(jí))兩年后，還是“東窗事發(fā)”被調(diào)查。

　　2014年12月31日，經(jīng)海口市檢察院提起指控，海口中院一審以受賄罪判處曾紀(jì)寧有期徒刑10年

　　據(jù)指控，2003至2012年，曾紀(jì)寧在擔(dān)任海南華僑中學(xué)副校長、校長期間，利用職務(wù)上的便利，在校園工程建設(shè)、食堂發(fā)包、校服、圖書和多媒體教學(xué)設(shè)備采購、教師調(diào)動(dòng)、學(xué)生入學(xué)、合作辦學(xué)等多項(xiàng)工作中，收受陳某忠等17人共計(jì)346.2萬元、美元3000元

　　為了安全起見，“自作聰明”的曾紀(jì)寧將其收受的百萬“好處費(fèi)”均委托行賄者陳世忠代為保管，約定待其退休后提取。

　　2個(gè)月9人被查

　　記者了解到，自十八大反腐風(fēng)暴以來，海南教育系統(tǒng)僅今年就有20余名官員因通過“吃回扣”、“私設(shè)小金庫”等方式收受賄賂、監(jiān)管工作不力等原因落馬，有的已被雙開，有的則被立案偵查。其中，在2014年7月至8月兩月間，海南教育系統(tǒng)9人被查，海南華僑中學(xué)校長、前校長和副校長等3人無一幸免。

　　2014年11月20日，海南省定安縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師張咪、定安縣第三小學(xué)教師葉如花被查。2014年10月30日，海南職工秀英子弟學(xué)校原校長張建平收受5萬元被查，并于11月份被判處有期徒刑三年，緩刑四年。

　　無獨(dú)有偶，今年9月，五指山市幼兒園原園長李海燕、儋州市新盈學(xué)校校長陳近萬、新盈學(xué)校原校長吳良才等因違規(guī)違紀(jì)被立案審查。

　　2014月7月至8月，海南華僑中學(xué)原正副校長曾紀(jì)寧、王繼源、史昌濤齊落馬。同時(shí)，海口市美蘭區(qū)教育局副局長郭川涉、昌江教育局局長符軍、瓊中教育局原局長(現(xiàn)任瓊中委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)王海山以及海南省教育廳電化教育館館長陳東云、海口美蘭區(qū)原教育局局長謝式文等6人相繼被查。

　　除了貪污受賄，海南今年3個(gè)月里7名教育系統(tǒng)干部因失職瀆職受處分

　　私設(shè)“小金庫”套錢

　　除了利用物資采購、教師調(diào)動(dòng)、學(xué)生入學(xué)等機(jī)會(huì)受賄，還有部分教育系統(tǒng)人員為套取國家財(cái)政資金，私設(shè)“小金庫”。

　　2014年3月，在海南省通報(bào)的縣處級(jí)干部違紀(jì)違法案件中，康閩利“套取侵吞公款”案讓人震驚。據(jù)介紹，自2010年到2014年，康閩利利用海南省高級(jí)體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校校長的職務(wù)之便，通過虛報(bào)運(yùn)動(dòng)員、教練員人數(shù)套取國家財(cái)政資金竟達(dá)1288.84萬元，成為他個(gè)人的“小金庫”，并用于個(gè)人的生意投資中。

　　此外，2011年至2013年期間，嘉積第三中學(xué)將收取返還的勞務(wù)費(fèi)和部分班會(huì)費(fèi)在賬外私設(shè)“小金庫”，用于學(xué)校的日常事務(wù)開支，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嘉積第三中學(xué)原校長、黨支部書記郭仁淥被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　而海口市第七中學(xué)校長、校黨支部書記趙瓊斌則因隱瞞、截留應(yīng)上交國家財(cái)政收入和騙取國家財(cái)政撥款，受到留黨察看一年、行政撤職處分。

　　校長權(quán)力過大引反思

　　據(jù)初步梳理，在海南省今年通報(bào)的20余位教育系統(tǒng)腐敗窩案中，作為學(xué)校的“一把手”占據(jù)主要比例。除此之外，還有其他教育部門的“一把手”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校大都實(shí)行“校長負(fù)責(zé)制”，一些名師“教而優(yōu)則仕”，作為校長同時(shí)兼任學(xué)校的黨支部書記，是名副其實(shí)的“一把手”，加上各項(xiàng)權(quán)力統(tǒng)攬?jiān)谑种校纹谟州^長，于是就成了學(xué)校里說一不二的權(quán)威。校長手中的權(quán)力和資源一旦沒有監(jiān)管和把控好，在校園這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的王國里，也就容易導(dǎo)致權(quán)欲膨脹，稍加動(dòng)用便兌換成物質(zhì)利益。

　　“與密集的人口相比，海口的教育資源相對(duì)短缺。近些年一直是中小學(xué)教育的擴(kuò)張期，學(xué)校在教學(xué)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)改造、功能房建設(shè)等方面有資金投入，甚至是大規(guī)模的擴(kuò)建。這樣，在招生、擴(kuò)建、行政管理等環(huán)節(jié)，校長手中自然就集中了不少的資源與權(quán)力。”海南律師陳劍介紹說。

　　陳劍表示，對(duì)于社會(huì)公眾而言，可能更關(guān)心的是中小學(xué)的學(xué)位問題，但由于學(xué)位問題較分散且很隱蔽，更多的是“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”，事成之后家長還會(huì)心存感激與慶幸，作為‘受益者’不愿意站出來，甚至有一些職業(yè)‘掮客’在其中游走，客觀上存在發(fā)現(xiàn)難與查處難。

　　對(duì)此，有教育學(xué)者呼吁，“該給中小學(xué)校長的權(quán)力‘減減負(fù)’了。”現(xiàn)在中小學(xué)校長們權(quán)力范圍太廣，承辦的部分工作如工程、采購、物業(yè)管理、公車維修、學(xué)校飯?zhí)玫娜獠伺渌偷龋梢杂芍鞴懿块T剝離，而將校長們的工作重心移到教學(xué)及管理上來。給校長們權(quán)力“減減負(fù)”，既利于凈化學(xué)校工作氛圍，也是對(duì)校長們的一種保護(hù)。

　　同時(shí)，學(xué)校應(yīng)規(guī)范管理機(jī)制，不能在封閉的小圈子里由一個(gè)人說了算，要通過分權(quán)與制衡、校長和教師的輪崗與交流機(jī)制等，防止校長“家長”制的形成。在規(guī)范學(xué)校管理的同時(shí)，外部的監(jiān)督更要能同步跟上，并強(qiáng)化監(jiān)督的力度、拓寬監(jiān)督的途徑，內(nèi)部制約、外部監(jiān)督，形成一個(gè)責(zé)任明晰、監(jiān)督到位的良性運(yùn)行體系。