從12月6日至17日，南京市首次實行公務車限行，30%的公務用車被要求封存。此事雖尚未收官，然而，到底多少輛公車被封存停駛，哪些車牌號被封存，至今未向社會公布，引發了市民的質疑。

　　對此，南京市市級機關事務管理局日前召開新聞發布會稱，此次公車限行執行的是《國家公祭日期間環境質量保障管控方案》，并沒有要求停駛公車的車牌號要網上公示。相關負責人還給出了“停駛公車車牌號不能公布”“公車數量不便透露”“首次停駛公車，組織有一定難度”等理由。

　　那么，公車限行究竟執行得怎么樣？市民如何才能對其進行監督？

　　三成公車限行，車牌號未向公眾公布

　　今年12月13日是首個南京大屠殺死難者國家公祭日，為確保國家公祭日活動順利進行，保障國家公祭日期間環境質量，根據《國家公祭日期間環境質量保障管控方案》，南京市決定在公祭日活動前后采取環境質量保障管控措施，要求12月6日至17日，三成公車禁止上路，以減輕環境壓力。

　　公車限行是公祭日環境管控方案的一項內容，南京市環保局污染防治處處長郭健說，全市3萬輛公車，停駛三成，近1萬輛公車不上路，對改善空氣質量肯定會有幫助，盡管公車停駛的具體效果很難評估量化，但只要有利于改善環境，就應該盡力去做。

　　那么，該如何執行這一規定？根據此前公布的公車限行方案：“各行政單位要把限行公務車車牌上報給南京市市級機關事務管理局，被限行的公車車牌將納入公安交管部門的監控系統，用電子眼抓拍，發現違規者，機關事務管理局將進行通報，情節嚴重的，報南京市督查部門進行問責處理?！?/P>

　　據南京市經濟和信息化委員會辦公室主任柯康介紹，早在11月下旬就接到市級機關事務管理局要求停駛公車的文件。按比例，全委停開5輛公車，車牌號上報，車輛鑰匙上交，車輛停在指定車位，車門上封條。

　　但不少網友表示未查到限行公車車牌號公示情況。記者也多次登錄“南京機關事務網”，在首頁及各欄目中，沒有查到停駛公車的任何動態。究竟哪些公車的車牌號被封存，至今仍是個謎。

　　官方回應“有難度”，公眾咋監督

　　“文件并沒有要求停駛公車車牌號上網公示?！痹谝黄|疑聲中，南京市級機關事務管理局就公車限行召開了新聞通氣會。南京市級機關事務管理局車輛管理處處長倪洪達介紹，今年10月，南京市政府專門下發《關于印發國家公祭日期間環境質量管控方案的通知》，劃定12月6日至17日國家公祭日期間為管控時段，要求在此期間停駛各區及市級機關各部門30%的現有公務用車，但沒有規定車牌號要在網上公示。

　　為何限行公車車牌號沒有向社會公布？南京市級機關事務管理局副巡視員沈德海表示：“這是南京首次停駛公車，組織有一定難度，下次南京實施環境管控限行公車時，一定會將車牌號公示。”沈德海進一步解釋，公祭日停駛公車不同于空氣質量管控停駛公車，落實要求不完全一致?？諝赓|量管控停駛公車要求，當南京空氣質量指數PM2.5達200以上時，啟動二級防控，停駛30%公車，并將停駛公車車牌號上網公示。而公祭日停駛公車并未明確要求公車車牌上網公示。

　　但仍有不少市民質疑：“連限行車輛的車牌號都不公布，怎么知道路上的公車是不是‘限行車’？又談何公眾監督？”

　　公車限行本是好事，如何做得更好

　　據統計，南京目前公車總量占機動車比例不足20%，三成公車停駛實際減排效果有限，其示范意義更大。政府限行公車，既想讓公眾監督，又不公布公車車牌號，接受公眾的監督。原本叫好聲一片的舉措，卻因為信息不公開引發市民的質疑。公車限行本來是一件好事，但究竟怎樣才能把這個好事做好？

　　有專家表示，要真正落實公車限行規定，關鍵在于解決誰來監管的問題?？繂挝活I導自我約束顯然不行，靠紀檢部門未必有那么多人力，必須靠交警執法來監督。公車限行，就必須給公車都掛上特殊牌照，讓大家一看就知道是公車，否則規定會流于形式。

　　“無論是減少擁堵，還是改善空氣質量，少開車總比多開車好。公車限行體現了政府的責任擔當。控制大氣污染，防止霧霾侵襲，既是政府的事情，也是百姓的事情，政府要起主導性作用，在全社會率先垂范?！蹦暇┼]電大學教授王宗榮說。

　　也有專家表示，公車限行如果想要起到預期的作用，就必須在多個方面提供政策保證。最重要的一點是實行嚴格的公車購置管理措施，嚴禁超編制、超規格采購公務用車，有條件的機關和地方要逐步實現公車零增長。如果不把住公車購置關，難免會出現以增加公車數量來抵消限行效果的情況，公車限行就會起到相反的作用。

　　“公車限行還必須有配套的監督和懲戒方案，實行機動車限行的地區，公車管理可以納入交通執法的軌道，對違規出行的公車實行同等處罰?！蹦暇┖娇蘸教齑髮W人文與社會科學學院教授趙玲說。

　　綜合專家觀點，政府應該加強對公車的監管，嚴格控制公車使用，并要在全社會起到示范作用，在保護環境方面做“排頭兵”。還要強化信息公開力度，拓寬社會監督渠道，把限行的公車信息及時、完整地向公眾發布，做到監督透明。從長期來看，要將“臨時性限行”過渡到“規律性限行”，形成公車限行常態化和制度化。如此，才能實現公車限行的積極意義，贏得老百姓的信任和支持。