全國(guó)風(fēng)景區(qū)的違建別墅何時(shí)能徹底拆完？

　　今年下半年以來(lái)，西安市委、市政府先后6次召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署調(diào)查組，在全面排查基礎(chǔ)上，加快治理秦嶺北麓違法建筑，同時(shí)明確表示：決不能含含糊糊，決不能模棱兩可，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定、行動(dòng)堅(jiān)決，不搞變通，不打折扣，以有力的措施，依法加快推進(jìn)，確保如期完成整治工作，結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

　　堅(jiān)持依法處理經(jīng)驗(yàn)值得推廣

　　西安市對(duì)秦嶺北麓違法建筑的處置堅(jiān)持于法有據(jù)、程序合法，確保在法律框架內(nèi)加快進(jìn)度。對(duì)違法建設(shè)行為下達(dá)行政處罰決定后，確保被處罰人的行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)優(yōu)先審查，優(yōu)先答復(fù)，優(yōu)先進(jìn)行復(fù)議；對(duì)復(fù)議不服的，告知其依法提起行政訴訟的權(quán)力和時(shí)間。法院受理訴訟后，在法律規(guī)定的期限內(nèi)，快立、快審、快結(jié)，達(dá)到依法加快整治違建的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，相關(guān)區(qū)縣抽調(diào)60名領(lǐng)導(dǎo)干部組成工作組，面對(duì)面宣講法律、解釋政策，化解對(duì)立情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　在依法處置違法建筑的同時(shí)，西安市相關(guān)部門(mén)按照“人事雙查”原則，由市紀(jì)委牽頭，規(guī)劃、土地、林業(yè)等部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣對(duì)違建項(xiàng)目逐一核查，查清審批建設(shè)過(guò)程各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，目前已對(duì)調(diào)查處置過(guò)程中查明的違紀(jì)違規(guī)人員依規(guī)依紀(jì)作出處理，110人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，90人行政處理。

　　記者了解到，近年來(lái)，違建別墅在各地屢見(jiàn)不鮮，并非個(gè)別現(xiàn)象。記者在秦嶺辦調(diào)研時(shí)，看到這樣的情況。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)，接到國(guó)內(nèi)多個(gè)城市打來(lái)的電話。他們都表示，想“過(guò)來(lái)學(xué)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)的違建別墅不少，就是拆不掉，你們是怎么拆掉的呢？”這些電話既有東北省份的，也有中部名山大川縣市，沿海城市的也不少。

　　“西安下決心拆這些違建別墅，走在了全國(guó)的前列。這個(gè)行動(dòng)應(yīng)該推廣到全國(guó)。我是搞水資源保護(hù)的，有一次南方某省風(fēng)景區(qū)的人找到我，請(qǐng)我過(guò)去做個(gè)水資源勘測(cè)，我進(jìn)入一看是個(gè)知名的風(fēng)景區(qū)，就告訴他們，這里是不允許建別墅的，政府也不能給你批手續(xù)。對(duì)方十分惱火：‘手續(xù)的事情不用院士您操心，您就在規(guī)劃上簽字就行了。’但我就是不簽。臨近中午，他們說(shuō)：‘時(shí)間不早了，李院士您早點(diǎn)趕路回去吧！’。”中國(guó)工程院院士、長(zhǎng)安大學(xué)教授李佩成表示，按照現(xiàn)有法律規(guī)定，風(fēng)景區(qū)禁止建設(shè)私人別墅。然而，這個(gè)問(wèn)題在全國(guó)風(fēng)景區(qū)屬于普遍現(xiàn)象。就是在整個(gè)大秦嶺地區(qū)，除了秦嶺北麓的西安段，其他地區(qū)也有這個(gè)問(wèn)題。

　　秦嶺拆除違建示范作用明顯

　　各地違建別墅問(wèn)題如此普遍，全面清理正當(dāng)其時(shí)。秦嶺地區(qū)依法拆除違建的司法實(shí)踐，起了很好的示范作用。近年來(lái)，清理違建別墅的行動(dòng)，在各風(fēng)景區(qū)陸續(xù)興起。南寧市青秀山管委會(huì)今年8月共出動(dòng)大型機(jī)械26臺(tái)，清理拆除了風(fēng)景區(qū)內(nèi)57處房屋，拆除建筑面積約3.7萬(wàn)平方米；今年4月，溫州樂(lè)清市雁蕩山風(fēng)景旅游管理委員會(huì)對(duì)景區(qū)內(nèi)三處違建別墅中面積最大的一處開(kāi)始整體拆除。福州市政府也在幾年前組織市國(guó)土局、公安局等有關(guān)部門(mén)，果斷對(duì)位于福州鼓嶺風(fēng)景名勝區(qū)的十余處違法搶建別墅進(jìn)行了拆除，風(fēng)景名勝區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序發(fā)展得以維護(hù)。去年，深圳市也對(duì)大梅沙一帶的風(fēng)景區(qū)違建別墅進(jìn)行拆除……

　　“風(fēng)景區(qū)建別墅影響很惡劣，違建別墅在對(duì)山體和環(huán)境造成破壞的同時(shí)，還將原本屬于老百姓的公共空間變成了私人所有。違建別墅助長(zhǎng)了社會(huì)上的奢靡、享樂(lè)之風(fēng)，導(dǎo)致許多人不顧國(guó)家法律和政府規(guī)定，不排除有些違建別墅的背后存在腐敗問(wèn)題。”陜西省社科院政治與法律研究所研究員劉世文認(rèn)為，違法別墅屢屢出現(xiàn)，是一些地方利益驅(qū)動(dòng)，執(zhí)法不嚴(yán)的結(jié)果，也反映了有的主管部門(mén)對(duì)保護(hù)生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不夠。

　　“在全面落實(shí)依法治國(guó)精神的背景下，全面排查、拆除在各大風(fēng)景區(qū)里的違建別墅正當(dāng)時(shí)，對(duì)落實(shí)依法治國(guó)是一個(gè)生動(dòng)教材，也是一個(gè)切入口，符合民心。”劉世文建議生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)更嚴(yán)格、更完備地納入立法、執(zhí)法、司法、守法的軌道。提高違法成本，加大處罰力度并嚴(yán)格執(zhí)法，定期將處罰結(jié)果向社會(huì)公布，“形成強(qiáng)大的威懾和警示作用，避免違建別墅反彈。”(采寫(xiě)記者崔峰、陳鋼、宋玉萌、白靖利、陳晨、任珂、王博)