鏟除村莊里的腐?。捍竽懘骞俦徊橹欣^續貪

　　【內蒙古自治區包頭市九原區一個叫廟圪堵的村莊，這個村村委會的干部集體串通與鎮領導上下勾結，侵吞征地補償款，從犯案、查案到結案并終審判決，歷經四年時間。非常離奇的是，在檢察院調查期間，事情已經基本敗露的情況下，這些村官們依然不肯收手，再次把手伸向了征地補償款，真可以說是貪婪至極，大膽至極。】

　　從本月的2號開始，我們聚焦《鏟除村莊里的腐敗》，播出了多期報道，受到大家的關注。今天的節目，我們要關注一起比較特別的案子。內蒙古自治區包頭市九原區一個叫廟圪堵的村莊，這個村村委會的干部集體串通與鎮領導上下勾結，侵吞征地補償款，從犯案、查案到結案并終審判決，歷經四年時間。非常離奇的是，在檢察院調查期間，事情已經基本敗露的情況下，這些村官們依然不肯收手，再次把手伸向了征地補償款，真可以說是貪婪至極，大膽至極。這個案子最早要從2011年內蒙古自治區包頭市九原區檢察院收到一封實名舉報信說起。

　　檢察院收到實名舉報信檢察官從中察覺貪腐線索

　　2011年5月，內蒙古包頭市九原區檢察院接待了一位來自白音席勒辦事處廟圪堵村的村民。

　　內蒙古包頭市九原區檢察院反貪污賄賂局局長許勇：村民實名舉報他們村的村委會成員有這個賄選，還有在為親屬牟利賄選領導的一些內容。

　　這封舉報信反映九原區白音席勒辦事處廟圪堵村村委會成員存在5項主要問題，其中多項問題并不在九原區檢察院職責范圍之內，但檢察官的職業敏感讓許勇從這封舉報信中的一句話中隱隱地感覺到，這個小村可能暗藏貪腐大案。

　　盡管舉報信反映的很多問題并不在檢察院職責范圍之內但檢察官感覺存在貪腐問題

　　許勇：它的一句話就是這樣說的，說是在這個職教園區的征拆地中，給村民的分配不太公。因為我們當時正在，九原區正在搞職教園區大拆遷的時候，我發現這個村里有這種情況，一定有問題。

　　這個問題在舉報信中只有寥寥二十幾個字并無具體線索和明確的描述，檢察官和舉報人面談后也沒問出有價值的線索，但聯想到此前查辦的幾個案子，廟圪堵村附近由于包頭市職教園區建設項目征地，好幾個村子發生了截留補償款的問題，于是，九原區檢察院反貪局先從外圍開始了不動聲色的摸底。

　　內蒙古包頭市九原區檢察院檢察長郭新忠：因為它這個涉及到當地土地拆遷的問題，反映的內容有一部分。還有一部分涉及到村里頭其它的基建，修路的問題。其中最讓我們引起興趣的是土地拆遷征地款的分配問題，反映村干部在其中有私分土地款的問題，這一點因為涉及到老百姓的切身利益，所以我們決定馬上進行調查。

　　許勇：我們當時就派辦案人員去白音席勒辦事處，整個把職教園區的分配方案，給他們村的征地款的分配方案沒，我們調過來。

　　內蒙古包頭市九原區檢察院檢察員張亮：首先到這個街道辦事處，調取他們村里面關于征地的征地補償協議，還有分配方案。

　　從征地補償款分配方案中，調查人員很快發現了問題：廟圪堵村共被征地382畝，按照每畝6萬元補償。其中310畝地的補償款打入了村委會賬戶，然后發放給了村民，另外72畝地共432萬元征地補償款的發放卻很蹊蹺。

　　張亮：這個征地的(72畝)和那個310畝，從協議上看是完全一樣的。因為甲方也是包頭市教育局，乙方也是九原區白音席勒辦事處廟圪堵村村委會。但是這個72畝地，因為據我們調查，這個72畝地，沒有進入到村委會的賬戶，征地補償款是進入到一個叫李建清的人的個人銀行帳戶。

　　許勇：李建清是村委會副主任。

　　張亮：集體土地的征地補償款就不應該進到個人銀行帳戶。

　　從征地補償款分配方案中調查人員很快發現了問題

　　那么，72畝土地的補償款為什么會進入了廟圪堵村副主任李建清的個人賬戶呢？

　　許勇：經過調查，原來是那個有一個叫郭老二的，他承包的一個煤廠，他在承包過程中，李建清又承包了他的煤廠，其中這個煤廠就72畝，但是因為當時的政策不允許搞煤廠，所以這一塊地一直在閑置當中。.原來，包頭市教育局征用的廟圪堵村382畝土地中，有72畝地是一個煤場，這個煤場征地時的承包者是李建清。不過，根據我國《土地管理法》第47條的規定：“征收耕地的補償費用包括土地補償費，安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費?！崩罱ㄇ遄鳛槊簣龀邪耍瑧摣@得地上附著物即煤場廠房設施的補償費，但不能拿走土地補償費。

　　許勇：它應該屬于全體村民的，不屬于某一個人，因為它這個補償，地上物的補償，應該屬于他自己的這個土地，集體土地這一塊，應該屬于全體村民的。

　　對于土地補償費的發放在《土地管理法實施條例》第26條有明確規定：“土地補償費歸農村集體經濟組織所有。村集體經濟組織在收到土地補償費后，應當按照《村民委員會組織法》第17條的規定召開村民會議，在所有具有本集體經濟組織成員內部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權益，具有本集體經濟組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經濟組織或村委會，要求支付相應份額?！?/P>

　　對于土地補償費的發放在《土地管理法實施條例》有明確規定

　　根據這條規定，72畝地432萬元補償款打入廟圪堵村副主任李建清個人賬戶已經違法。因此，廟圪堵村發放土地補償費的違規操作引起村民多頭舉報。

　　許勇：當時是咱們紀檢委，他們也在查這個事。

　　2011年中秋前夕，有關部門勒令李建清將432萬元補償款退回白音席勒辦事處。

　　許勇：紀檢委讓他們退錢，當時退回這個白音席勒辦事處以后，白音席勒辦事處讓他們村委會召開村民大會，討論這個發放款的過程，后來又給他們打回去。因為當時的款打到個人賬戶上，后來我們在調查當中，后來發現這個款又打到村委會了。

　　在有關部門介入進行初步調查后，李建清退回了打入他個人賬戶的432萬元土地補償款。紀檢部門要求當地重新按照國家政策進行發放，先打入村委會集體賬戶，再發放給村民個人。到這里，這個案件似乎已經接近尾聲，剩下來的好像就是追究相關人員的責任等問題。然而，出人意料的是，這個集體貪腐的窩案才剛剛拉開了序幕。因為就在案子看似快要了結之際，廟圪堵村副主任李建清突然自首了！這是怎么回事呢？

　　李建清自首：贓款大頭被領導拿走為還虧空去借高利貸

　　2013年2月27日，廟圪堵村副主任李建清突然向九原區檢察院自首。

　　許勇：從李建清的投案自首這方面，我們了解到這個案子存在著貪污受賄，而且從村委會書記主任，副主任，委員，包括報賬員都構成犯罪。

　　李建清的自首揭開了廟圪堵村主要村干部聯手貪腐及其與上級領導相互勾結私分土地補償款的一個窩案。那么，在案子看似即將了結之際，他為什么會突然自首呢？從當地紀檢委勒令他退回432萬元土地補償費到自首，幾個月時間里究竟發生了什么事？

　　張亮：因為我們感覺這個有問題，完了以后就開始從銀行再調取這個，繼續查這個(錢)到了，這個李建清個人賬戶以后，這個錢的去向，順著錢的走向繼續往下查。

　　原來，當紀檢部門勒令李建清退回打入他個人賬戶的432萬元后，九原區檢察院并沒有停止調查工作，而是改為更加隱蔽的方式，追查432萬元從打入李建清賬戶之后，到被勒令退回白音席勒辦事處之前這一個時間段里錢的流向，果然有了重大發現。

　　張亮：查了以后，這個錢其中有一百萬(元)又轉到了這個該村村委會主任馬掌權的個人銀行帳戶。

　　馬掌權與432萬元違規打入李建清個人賬戶有什么關系？

　　許勇：出謀，整個出謀策劃，都是馬掌權去做的。

　　廟圪堵村村主任馬掌權究竟是如何出謀劃策，把本該打入村委會賬戶屬于全體村民的432萬元征地補償費打入了副主任李建清的個人賬戶的？李建清自首后供述了全案的緣起。

　　張亮：李建清自首的時候就說，當時因為職教園區要征地，他聽到這個消息以后，因為他那承包過煤廠，他就拿著他承包協議找辦事處的相關領導。

　　原內蒙古包頭市九原區廟圪堵村副主任李建清：當時我拿著這份承包合同，上去找人核實去了，找辦事處負責人核實去了。

　　張亮：說你征地要拆遷我這個煤廠，我要求補償。

　　李建清：當時我找他他說這個事暫時等等。

　　張亮：辦事處領導當時沒有給他具體答復，說我們要核實情況，核實完情況以后再給你答復。

　　李建清從白音席勒辦事處討要煤場拆遷補償費受挫，但村主任馬掌權當時正好負責協調包頭市教育局職教園區征用村集體土地項目，有職務之便，他從中看到了發財的機會。

　　李建清：我回來，馬掌權看見我有合同，他就跟我說說土地是集體的土地，只能給你地上物的補償，地上物我聽人家說的，你就花了五六十萬(元)。

　　張亮：馬掌權就跟他說說你這個煤廠，如果正常給你地上物的補償，你也就只能拿到四五十萬(元)，但是你現在，我給你協調辦事處，給你拿個100來萬。

　　李建清：他說他跟領導都商量好了。

　　張亮：(說)剩下的錢給我，我再給相關人，我協調需要給人錢，這個錢咱倆共同弄這個錢。

　　李建清：以我的名義，走我的賬(戶)。

　　于是，廟圪堵村村主任馬掌權找到了白音席勒辦事處主任王志強協調，兩人一拍即合。將本該打入廟圪堵村村委會集體賬戶屬于全體村民的432萬元征地補償款打入了村副主任李建清的個人賬戶。當然，這432萬元李建清不可能一個人獨吞。

　　馬掌權通過關系將432萬元征地補償款打入了李建清的個人賬戶

　　李建清：當時馬掌權和我說下，多少的，我的多少我留下了。剩余下的(錢)馬掌權都拿走了，有他個人拿的，還有說是給領導的。

　　李建清所說的這個領導，就是白音席勒辦事處主任王志強。

　　李建清：最后是王志強給馬掌權發了信息，說是馬掌權讓給匯錢，匯了20萬。這個是我給匯的。

　　央視財經《經濟半小時》記者：是誰讓你匯的。

　　李建清：馬掌權讓我匯的。

　　2011年3月19日，李建清給白音席勒辦事處主任王志強匯了20萬元好處費。然而幾個月之后，村集體土地補償款打入他個人賬戶之事敗露，當地紀檢部門勒令李建清退回432萬元。于是，問題就出來了——兩個頂頭上司即村主任馬掌權和白音席勒辦事處主任王志強已經吞進肚子里的錢不愿意再吐出來，無奈之下，李建清只好自己想辦法退款。

　　李建清：像王志強他們拿走的錢他們都沒給退，所以說馬掌權拿走的錢，他就不知道，說蓋了房了，也不知道(真假)。這個錢拿不回來，當時我怕這個事，我還又從外頭貸了高利(貸)，我把這個錢又補回去。

　　白音席勒辦事處收回違規打入李建清個人賬戶的432萬元之后，被當地紀檢部門要求重新依法發放。令人吃驚的是，廟圪堵村主任馬掌權和副主任李建清在事情已經敗露后并沒有收手，在重新發放土地補償款時，再次把手伸向了432萬元！

　　許勇：補償432萬元，給村委會200萬，剩下的232萬元給李建清個人。

　　屬于廟圪堵村全體村民的432萬元土地補償款，轉了一圈之后，怎么又有232萬元重新進了副主任李建清個人的賬戶呢？李建清說，這樣的分配方案是村委會召開村民代表會議共同商定的，有會議紀要為證。這就是那份很蹊蹺的會議紀要，上面寫著：“李建清自愿付出二百萬來補償村委會，經過大家討論決定：李建清的補償款平均分配，剩余的款補償李建清拆除煤場的損失?！睍h紀要上還有村干部和村民代表共22人的簽名和手印。