導讀：湖南祁東縣農民唐小明距離上一次被關入看守所已經過去了兩個月時間，與他家一寸之隔的山間，大量施工機械正在一座墊高的壩體上忙碌不停，那里是婁衡高速公路的施工現場，這條高速公路將他承包的一片小水庫一分為二。

　　從今年5月高速路開始動工到現在，半年過去了，他依然沒有得到能夠補償自己損失的賠償款。之所以面臨如此窘境，是因為去年志木村與他簽訂的承包合同中有條款約定，如國家及政府需要建設高速公路及水利建設的改造及有關項目，乙方不享受任何補貼。唐小明認為，該條款說明志木村早就知道會建路占地，是一種“變相欺詐”。而志木村書記蔣金寶則表示，合同里規定這一條本身就是風險告知，沒有必要再特意強調。

　　多次奔走協商未果，唐小明一家走上工地阻止施工，先后被拘留三次。

　　高速路路基已見雛形

　　湖南省祁東縣志木村坐落在丘陵環抱之下，這里靠近衡陽市，是婁衡高速公路規劃中南端的一段，唐小明承包的小水庫就在志木村的山間。原本平坦的水面如今被一座10米高的壩體截斷，作為婁衡高速公路的路基，壩體的土方已被夯實，施工機械穿梭中，一部分鋼筋水泥的支撐結構正在逐步建成。

　　11月是枯水期，水面已下降到2米深，唐小明告訴北京青年報記者，這片水面在夏天的時候會漲到6米左右深度，水面下放養著鳙魚、鰱魚、鯪魚等大量魚類，魚苗于2013年夏天投放，至于高速路占地施工后，這片水面下還有多少魚類存活至今仍是個未知數。

　　婁衡高速公路施工現場一位負責人表示，由于這條高速路前期曾出現資金問題，2013年才完成投資。2016年年底之前必須通車，所以施工進度方面仍有較大壓力，他們現在不能浪費一點時間。同時他也確認了唐小明一家因賠償問題曾多次來施工現場抗議，但他表示，征地補償款高速路方面早已按照補償方案足額支付給祁東縣，至于如何與被征地戶分配，高速路方面不會過問。

　　損失無法精確統計

　　這座讓唐小明一家傷透腦筋的水庫名叫月形水庫，原本有45畝水面，他于2013年3月的競標中，以15.8萬元的價格拿下了10年的承包合約。隨后于當年夏天，唐小明一家在水庫中投放了價格近20萬元的魚苗。

　　“要說實際損失的數額現在沒法精確統計，只能按照被占地的畝數做大概的估算。”與唐小明合作經營水庫的妹夫蔣明軍說，“因為魚苗投放進去是放養的，數量只是按照水庫面積，具體現在魚死了多少，我們也不知道。”

　　蔣明軍提供的投放魚苗的清單顯示，2013年夏天，他們在水庫中每畝投放鳙魚210尾、鰱魚90尾、草魚1斤規格的350尾、0.4斤規格350尾、鯽魚210尾、鯪魚10000尾。按照當初的購買價，魚苗每畝便投入了4805.5元，另外飼料和喂養成本每畝超過1萬元。

　　按照規劃婁衡高速工程占水庫10.6畝水面，僅喂養魚苗一年的損失就超過了16萬元，但唐小明一家最終得到的補償款只有7925元。是他們幾次三番奔走呼吁的結果，拿到這筆賠償款的時間也遠遠晚于志木村其他被征地的農戶。造成這一情況的，是他們簽訂的那份造成雙方爭議的承包合同。

　　合同未單獨告知風險

　　2013年3月，水庫前任承包期限屆滿，志木村以公開招標的形式確定水庫下一個10年的承包權。志木村書記蔣金寶告訴北青報記者，當初參與招標的包括唐小明在內一共有三個人，起標價格3.5萬元，唐小明最終以15.8萬元的價格中標，雙方于是簽訂了10年期的承包合同。蔣金寶介紹，月形水庫修建于1958年，從1980年代開始便對外承包養魚，期間從未中斷。

　　這份承包合同成為雙方賠償最大的爭議焦點，源于合同中的第六項條款，該條款約定：“在乙方的承包期限中，水庫的所有權屬于志木村所有，如國家及政府需要建設高速公路及水利建設的改造及有關項目，乙方不得有任何理由和借口阻止，不享受任何補貼(損失費除外)?！?/P>

　　志木村方面便是以此條為由拒絕向唐小明支付任何賠償，而唐小明則認為，這一條款是一種“變相欺詐”。“這里寫明‘建設高速公路’，說明他們(志木村)早就知道會建路占地，但他們簽合同之前從來就沒告訴過我們?！碧菩∶髡f。

　　對此志木村書記蔣金寶則予以否認，他表示，婁衡高速早在數年前就有規劃要過志木村，只是一直沒有施工。2013年3月的時候也只是知道這條高速路有三條路線要從村里經過，具體從什么位置經過當時還不知道。“我們看到規劃線路圖和占地紅線是在2013年7月，水庫簽合同時候規定這一條是因為存在婁衡高速工程占水庫的可能性。”蔣金寶表示，同時他也承認沒有在合同之外特別告知唐小明可能存在的征地風險，“合同里規定這一條本身就是風險告知，我們沒有必要再跟他們特意強調?！?/P>

　　所得補償不及損失零頭

　　唐小明獲得的7925元補償款的依據同樣存在疑問，按照祁東縣政府印發的《婁衡高速公路祁東段征地拆遷補償和安置辦法》，征收水塘、水庫的征地補償費和安置補助費一項，均參照水田標準為35000元/畝。其中特別規定，水塘、水庫不予補償青苗補償費。但水塘兼養魚的，已投放魚類的按臨近水田的補償標準；水庫兼養魚的，已投放魚類的按臨近水田的30%補償，水田的青苗補償費為750元/畝。

　　北青報記者了解到，該份征地補償辦法制訂主要依據三份文件，《湖南省人民政府關于調整湖南省征地補償標準的通知》(湘政發［2012］46號)、《湖南省人民政府關于〈衡陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法〉的批復》(湘政函［2010］54號)及《衡陽市征收集體土地青苗補償費標準》(衡政發［2010］15號)。

　　唐小明則表示，自己一家是在多次向祁東縣投訴后，最終由歸陽鎮方面決定以水田青苗補償費的全額予以自己補償，總共7925元，但這遠不及自己實際損失的零頭。

　　村里堅持按合同辦

　　志木村村民為北青報記者計算了種植成本，包括種子、化肥、農藥、人力等成本，每畝水田一年的種植成本約在1500至1600元左右，衡陽當地種植兩季稻，750元/畝的青苗補償費大約可以補償一季稻的種植成本，但養殖業卻完全是另一回事。志木村從事水塘養魚的村民表示，養魚相比于種田屬于高投入、高產出的行業，一般是以1至2年為周期，以鰱魚、鳙魚、草魚來說，兩年后起捕，大都能有比投入成本多出一倍的市場產值。

　　在祁東縣白鶴鋪鎮明星村，一位被婁衡高速占地的魚塘養殖戶告訴北青報記者，支付給他的青苗補償款也是750元/畝，這遠遠不能補貼其投放魚苗的損失，但由于魚塘是自家的，所以獲得的征地補償款基本可以將損失補齊。

　　而唐小明一家則無法獲得征地補償款，該款項早已由婁衡高速建設方支付給祁東縣，并由祁東縣支付給志木村。志木村書記蔣金寶表示，目前村里沒有哪項資金可以用于補償唐小明主張的損失。

　　“村里的態度就是，既然早有合同在先，那就按照合同辦?！笔Y金寶說。文并攝/本報記者倪家寧