據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，中國之聲今天報道了：湖北省監(jiān)利縣食藥品監(jiān)督管理局違規(guī)收取罰款的消息。據(jù)了解，該食藥監(jiān)部門，辦理“餐飲服務(wù)許可證”前，需要對餐飲企業(yè)進(jìn)行2千到2萬之間的罰款，不交錢不給辦證。

　　監(jiān)利縣委宣傳部今天下午回應(yīng)稱，監(jiān)利縣委、縣政府責(zé)成縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦組建專班介入調(diào)查，相關(guān)責(zé)任人已被免職。

　　開餐館，得辦“餐飲服務(wù)許可證”，但對于湖北省監(jiān)利縣的尹先生來說，這張許可證相當(dāng)于一張“巨額罰款單”。他向央廣新聞熱線反映，監(jiān)利縣食藥品監(jiān)督管理局辦證前得交幾千塊罰款，否則不給辦證。

　　尹神普：要我交錢么，交錢就給辦證，開始的時候說要我罰款4000塊。

　　10月30號上午，記者和尹神普一起，來到監(jiān)利縣食藥監(jiān)局容城監(jiān)管所。在二樓的一間辦公室，坐著榮城監(jiān)管所的副所長冉新紅、副隊長瞿祥建、和監(jiān)管員艾紅英。三人都明確表示，不交錢不能辦“餐飲服務(wù)許可證”。監(jiān)管員艾紅英說，監(jiān)利縣大部分餐館都被罰了“肯德基也罰了1萬多”。罰款之后，才能發(fā)證。

　　尹神普：不交點錢這個證辦不到啊。

　　瞿祥建：不交就辦不到啊，沒有不交錢的。

　　艾紅英：沒有不交錢的。

　　罰款最初“開價”是四千。尹神普希望少罰一點，艾紅英表示罰款不能討價還價，說“你家的熱干面5塊錢，別人出3塊你賣不賣，引得工作人員一陣大笑。

　　艾紅英：你家的熱干面5塊錢一碗，別人要3塊錢你賣不賣。

　　工作人員拿出一摞厚厚的罰款檔案，翻開幾頁，都是六千，七千的罰款記錄。副隊長瞿祥建舉例說，在實中路上，比尹神普家面積還小8個平方的店面，也交了4000塊罰款，他希望尹神普看過之后就能“死心”交錢。副所長冉新紅說則說連賣包子的又揉又蒸又賣，也得罰4000。

　　瞿祥建：拿去給你看，好不好，不要搞的你說我忽悠你，到時候我給你看了人家罰多少錢，你就要交多少錢的啦。

　　尹神普：小本生意為什么罰那么多。

　　艾紅英：大的罰八九千一萬二三的都有。

　　冉新紅：賣個包子的又揉又蒸又賣，比較辛苦，也交4000塊錢。

　　雙方拉鋸十幾分鐘后，食藥監(jiān)局方面終于松了了口，罰款減少到三千。尹神普托監(jiān)利縣食藥監(jiān)局的另一位工作人員汪敏給副所長冉新紅打電話，罰款從三千又變成了兩千。

　　冉新紅：喂

　　汪敏：所長，稍微少一點可不可以

　　冉新紅：好，好。

　　汪敏：謝謝。

　　汪敏：少一點吧。

　　瞿祥建：兩千。

　　食藥監(jiān)局的工作人員給尹神普開了一張2000元的收據(jù)，蓋有監(jiān)利縣食品藥品監(jiān)督管理局的公章。在二樓這間辦公室待了約40分鐘后，尹神普拿著這張收據(jù)到五樓，10分鐘之內(nèi)，一張辦餐飲許可證就被打印出來。

　　按道理，一個正常的執(zhí)法程序應(yīng)該是，餐館先向食藥監(jiān)局等部門申請手續(xù)，手續(xù)齊全后，開始營業(yè)，營業(yè)中有不合規(guī)的，再由食藥監(jiān)這樣的部門通過罰款等方式要求餐館整改乃至停業(yè)。而在這位尹先生開餐館的經(jīng)歷中，是餐館先開門營業(yè)了幾天，然后再去食藥監(jiān)局辦證，而辦證之前則要先交罰款。這種本末倒置的程序到底是怎么回事？

　　對于罰款的原因，食藥監(jiān)部門解釋了兩個理由，第一，尹神普的面館“無證經(jīng)營”；第二，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。

　　這兩個理由是否成立呢？尹神普說，邊開業(yè)邊辦證，得到了執(zhí)法人員的口頭許可。

　　尹神普：營業(yè)之前，我打過兩次電話給他，他說你先營業(yè)，我說行，不要到時候不要說我無證經(jīng)營罰我的款，他說這個不存在。

　　副隊長瞿祥建對此并不否認(rèn)，他說，只有營業(yè)才能發(fā)現(xiàn)問題，所以允許試營業(yè)。

　　記者：先讓他試兩天？

　　瞿祥建：等你試兩天了看你是怎么經(jīng)營，操作模式是么樣子的，環(huán)境是么布局的，才看得出來。

　　而尹神普認(rèn)為，食藥監(jiān)局先允許營業(yè)后罰款的做法，令自己陷進(jìn)了“罰款圈套”。

　　那么，面館的衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)呢？監(jiān)管員艾紅英說，監(jiān)利縣絕大部分餐館不可能百分之百達(dá)標(biāo)，即便“五星級的賓館”，也無法達(dá)標(biāo)。她說，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就發(fā)展，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，哪個環(huán)節(jié)有問題，就抓住這個環(huán)節(jié)，罰你的款，罰款之后再發(fā)證。

　　艾紅英：達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們就發(fā)證給你。你達(dá)不到整個標(biāo)準(zhǔn)，哪個環(huán)節(jié)有問題，我就抓住這個環(huán)節(jié)，罰你的款。罰款了之后，在發(fā)證給你。剛才講了，大部分都達(dá)不到。五星級的賓館，都很難的達(dá)到百分之百。

　　那么，嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)既然很難達(dá)到，那尹神普能不能先整改，再罰款？副隊長瞿祥建說，改也要改，罰也要罰。

　　瞿祥建：罰款是罰款，改也要改。

　　記者：不罰款，改可以么？

　　瞿祥建：款也要罰。

　　記者：必須罰？

　　瞿祥建：是，罰款促進(jìn)改進(jìn)，不改進(jìn)又要罰。

　　為什么一定要罰？冉新紅副所長透露說，縣食藥監(jiān)局作為新組建的部門，狠多事情沒有理順，罰款，也是有任務(wù)的，這個月還差幾萬沒完成。

　　冉新紅：你要理解我們，我們作為新組建的部門，很多事情沒有理順，需要你們支持，這個任務(wù)我還差幾萬呢，曉得吧。

　　今天下午，監(jiān)利縣委宣傳部回應(yīng)稱，湖北監(jiān)利食品藥品監(jiān)督管理局違規(guī)收取罰款一事，監(jiān)利縣委、縣政府高度重視，目前，監(jiān)利縣食品藥品監(jiān)督管理局已召開全體干部職工大會進(jìn)行通報，對相關(guān)責(zé)任人作出免職處理。監(jiān)利縣食品藥品監(jiān)督管理局在全縣范圍內(nèi)開展自查和整改行動。

　　雖然官方有了正式的回應(yīng)，但許多疑問仍未解開。如果罰款是違規(guī)的，那么這違規(guī)罰的款去了哪，是不是該退給當(dāng)事人？在記者的暗訪中，副所長副隊長以及監(jiān)管員表示，監(jiān)利縣的多數(shù)餐飲企業(yè)都罰了款，每月還有罰款任務(wù)，這是真的么？如何在制度上加以約束，徹底杜絕先罰款再辦證的現(xiàn)象？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。