據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，中國之聲持續(xù)關(guān)注了浙江金華慈善組織施樂會向受助人收取置頂費(fèi)一事。施樂會成立于2007年4月28號，注冊于金華市民政局，是金華市慈善總會的分支機(jī)構(gòu)。它立足于幫助社會危難人群，本著“日行一善，人人可為”的服務(wù)理念，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建了全球首家透明化網(wǎng)絡(luò)愛心互助平臺。

　　可近日，有媒體報道施樂會向求助家屬收取1000到6000元不等的“置頂費(fèi)”，幫助其在網(wǎng)站獲得相對靠前位置，從而獲得更多的善款。我們也報道了一位楊先生為給女兒求醫(yī)，一年多來先后繳納了10萬多的置頂款，得到12萬的募捐。聽起來像是花錢買善款。

　　施樂會主管部門——金華市慈善總會方面表示，已初步確認(rèn)施樂會進(jìn)行推廣置頂一事，目前，已向施樂會發(fā)整改通知書，責(zé)令其立即停止這種行為。同時，金華市慈善總會已聯(lián)系審計部門，對施樂會進(jìn)行財務(wù)審計。但對于已經(jīng)收取的置頂費(fèi)用如何處理，未作說明。

　　楊先生說，“花錢買善款”，不是他的本意。但從言談中，仍能感受到他對施樂會的復(fù)雜感情。

　　楊先生：(交置頂費(fèi))不符合我的初衷，話說回來，我是愧對了很多的人。因?yàn)檫@些好心人幫我，反而這些錢給了施樂會。就是以我的名義出去了，但我實(shí)際沒有收到那么多。我就覺得很愧對他們。

　　記者：那既然這樣，為什么您還要去這樣做呢？

　　楊先生：這樣做因?yàn)槲椰F(xiàn)在這個生活比較無奈，小孩花了我?guī)资f了，我們就是個普普通通打工的，現(xiàn)在為了求生存，現(xiàn)在有了這條路，能幫到一點(diǎn)，也好一點(diǎn)。

　　好歹還能幫一點(diǎn)，也因此，楊先生說，至今，他仍通過繳納置頂費(fèi)的方式，從施樂會“領(lǐng)錢”。

　　而作為施樂會的政府監(jiān)管部門，金華市民政局辦公室俞主任表示，民政局正在讓施樂會的主管單位——金華市慈善總會調(diào)查此事。俞主任坦承，施樂會確實(shí)收取過置頂費(fèi)，但都用于維持該會運(yùn)營了。俞主任還特別解釋了施樂會、金華市慈善總會，以及市民政局三者之間的關(guān)系。

　　俞主任：施樂會它是一個社團(tuán)啦，是慈善總會的一個分支機(jī)構(gòu)。管理上，慈善總會作為主體管理的，我們民政局是承擔(dān)監(jiān)督慈善總會這么一個責(zé)任。

　　而金華市慈善總會官網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)成員一欄中顯示，其會長蔡健，曾任金華市副市長，現(xiàn)任金華市人大常委會副主任。在慈善總會的領(lǐng)導(dǎo)成員中，至少有三人都曾經(jīng)擔(dān)任過市民政局的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而在施樂會置頂費(fèi)的事件中，市民政局又扮演監(jiān)督管理的角色。

　　這樣的監(jiān)督能否起到效果？

　　今年4月，就有網(wǎng)友舉報施樂會收取置頂費(fèi)，隨后金華市慈善總會查實(shí)，施樂會對外宣稱取消置頂費(fèi)；而早在2012年，施樂會也曾被曝出從募捐款項(xiàng)中提取15%作為工作人員的費(fèi)用。雖然多次涉嫌違規(guī)，但施樂會至今還依然在向全社會募集資金。

　　施樂會究竟收取了多少受助人的“置頂費(fèi)”？維持施樂會網(wǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)又需要多少費(fèi)用？其官網(wǎng)上公布收取的高達(dá)1億零318萬元的善款，用途何在？在施樂會、金華慈善總會、金華市民政局等官方網(wǎng)站上，記者沒有查到相關(guān)的公示信息。

　　作為一個地市級民政局監(jiān)管的社會團(tuán)體，是否有權(quán)在全國范圍內(nèi)募集資金？包括金華市慈善總會和施樂會在內(nèi)的當(dāng)事者認(rèn)為，至少目前法律沒有禁止這么做。

　　北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀表示，慈善法律制度，目前的確有不健全之處。

　　王振耀：它(施樂會)這種募款，現(xiàn)在很難說它合法還是不合法，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的法律在這一塊還是需要盡快規(guī)范的方面。

　　如果說不健全，那么，根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，作為慈善會分支機(jī)構(gòu)的施樂會，其公開向社會募集資金的法律依據(jù)又是什么呢？社會公益人士“才讓多吉”：

　　才讓多吉：因?yàn)榇壬茣淖允前凑丈鐖F(tuán)管理?xiàng)l例注冊的，但是根據(jù)民政部2007年給河北省民政廳關(guān)于慈善會工作的意見請示函的批復(fù)呢，又讓它擁有了公募基金會的募款資格，所以慈善會本身它社團(tuán)注冊，又有基金會的資格，它本身就是個怪胎。

　　既然有規(guī)定，又何來不健全一說呢？才讓多吉認(rèn)為，這是互聯(lián)網(wǎng)時代給原有法規(guī)體系帶來的沖擊。

　　才讓多吉：沒有互聯(lián)網(wǎng)的時候，慈善會不管有沒有公募權(quán)，比如說金華慈善會，它的募款活動范圍只能在金華市，尤其它的善款總量、社會影響都很小，監(jiān)管也很方便。互聯(lián)網(wǎng)從另外一個層面上已經(jīng)突破了這個界限，就是說，我有公募權(quán)就可以上網(wǎng)，一上網(wǎng)實(shí)際上就是在對全世界進(jìn)行募集了。這樣呢，它的監(jiān)管按原來的放在地方民政部門，顯然在管理和實(shí)際操作層面，已經(jīng)存在嚴(yán)重的不匹配。施樂會出這個事兒也有這個原因。如果說法律有缺陷，那實(shí)際上就是我國對于地方性公募和全國性公募、公募和非公募、慈善會和基金會這一系列的管理關(guān)系，在互聯(lián)網(wǎng)時代面臨著嚴(yán)重的法律空白。

　　2007年成立至今，他們已經(jīng)累計募捐超過一個億的資金，從商業(yè)化運(yùn)作的施樂會發(fā)展來看，在效率上是相當(dāng)成功的，以這樣基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，不僅募資有道，官方網(wǎng)站和服務(wù)系統(tǒng)的精致程度，遠(yuǎn)超國內(nèi)大多數(shù)社會組織。

　　商業(yè)公司能否以這種方式做慈善，慈善公益能否運(yùn)用這種商業(yè)手段？目前來看，都需要有關(guān)部門去規(guī)范。另外，不管以什么方式做慈善，善款的去向必須小蔥拌豆腐-----弄個一青二白。慈善借鑒商業(yè)力量，提高了效率，但是，如果不公開透明，一旦出了問題，傷害的是社會人心，施樂會案例，值得思考。