擬投7600億元治理霧霾，以最快的速度、最大的決心來解決空氣污染的問題。盡管竭盡全力，但市民似乎還是不相信北京的“一己之力”。在公眾的判斷中，京津冀聯合治污，才會取得更大的成效

　　文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心談樂炎

　　2014年2月21日早上8點，李涵新像往常一樣在景山公園鍛煉，當他爬至山頂俯視京城的時候，眼前一片混沌——整個故宮猶如沙漠里的海市蜃樓。他回想起兒時在此輕松“指點江山”的時光，心里那叫一個敞亮，“一點沒有做‘北京爺’的感覺了。”李涵新一聲嗆咳。

　　調侃的背后，實際上是全體首都人的煩惱——這一天，北京市空氣重污染應急指揮部發布消息：全市由現行的空氣重污染“黃色預警”級別提升至“橙色預警”級別。而北京人似乎對這種預警已經見怪不怪了——據北京市環保局的數據顯示：2013年北京5級重度污染、6級嚴重污染天氣累計58天，平均每6至7天就有一次重污染過程。

　　公眾的感受都是相似而準確的。在《小康》雜志社“2014中國生態小康指數”之“京津冀居民生態感受調查”面向北京公眾的調查中，85.6%的受訪者覺得北京生態環境“越來越差”，而讓大家產生這種感受的最大原因是霧霾的出現。

　　在對于北京生態狀況“好”、“一般”、“差”的三級評定中，51.3%的受訪者直接給出了“差評”，除了人盡皆知的糟糕空氣原因外，水污染、綠化面積少、噪音難忍、垃圾亂丟棄現象也在其中。

　　空氣污染和霧霾也在吞噬著這座城市的吸引力，76%的人表示考慮過要離開北京，還有6.5%的人表示很快將要離開這座城市。當然，北京也有讓人向往的區域，在此次調查中，密云縣、石景山區、延慶縣、懷柔區、門頭溝區位居“北京市十六區縣生態宜居環境排行”榜單的前列。

　　空氣質量差，尾氣是禍首

　　“見到‘霧霾’這倆字，我就發愣。”北京環境交易所董事長、原北京市環保局新聞發言人杜少中在接受《小康》采訪時表示：“霧霾”二字，并不是空氣質量的概念，也并非專業環保用語，而是一個用來形容天氣和心情的文學詞匯，用“霧霾”定義當今嚴重的空氣污染，有推脫主觀責任的嫌疑。如果實在要用，加上引號為宜。

　　而公認的觀點是PM2.5為北京空氣質量惡化的重要因子，除此之外還有氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物在起作用。如果北京正處于風小，氣候濕潤之時，就會導致大氣擴散能力差，污染物無法得到稀釋，從而形成“霧霾”現象。

　　那么造成PM2.5的元兇是什么？北京環保局局長陳添近日對外公布“北京市PM2.5來源解析”最新研究成果，報告顯示北京PM2.5有四成來自外地，而本地污染源中，汽車尾氣超過三成。

　　這個結果與北京人的主觀“判斷”吻合——在此次調查中，85.9%的受訪者認為空氣質量差是因為“車輛太多造成汽車尾氣污染”所致。

　　陳添特別強調，現在PM2.5當中70%都是二次粒子生成的，也就是由其他氣態污染物轉化的，比如汽車尾氣排出的氮氧化物和碳氫就會轉換成PM2.5，“70%的粒子來自人類生產活動，這是確信無疑的。”

　　杜少中認為，燃煤、工業、汽車、施工是導致北京“霧霾”的“元兇”。其中以機動車危害最大。“機動車是低空排放，多為細粒子。而顆粒越小，在空中停留時間越長，飄得越遠，對人體的危害越大。”杜少中解釋說。

　　很多人笑言，擁堵的北京儼然成為緩慢前行的巨型停車場——從2012年的情況看，京津冀機動車氮氧化物排放量達68.2萬噸，占氮氧化物排放總量的30%，其中北京機動車氮氧化物排放量占本地區氮氧化物的比重達45%，分別高于天津28.8個和河北13.9個百分點。

　　一個回避不了的問題是，北京目前的機動車保有總量為540多萬輛，在數量上不算最多，污染為何如此嚴重？北京市環境保護監測中心主任張大偉分析認為，北京市機動車的使用強度比較高，機動車本身排放的構成也不同，雖然在全國也是領先水平，但是相較于歐美一些城市還有差距。另外，北京市還存在部分國一、國二標準的機動車，這些機動車的單車排放強度比較高，污染比較嚴重。

　　事實上北京市政府從未停止過“扼制尾氣”的步伐。北京實施了多次機動車排放標準升級，每次升級排放加嚴40%至50%，而備受關注的“北京第六階段機動車排放標準”計劃將于2016年實施。此前有報道稱，京六標準將參照號稱世界上最嚴的“美國加州標準”，但陳添稱，參照歐洲還是美國標準還暫未敲定。

　　據陳添透露，北京力爭今年之內淘汰所有的黃標車。自今年4月11日起，外省載貨汽車禁止在北京六環路以內道路行駛，黃標車全天禁止進入六環路以內道路和遠郊區縣城關鎮主要道路通行。此外，從明年1月1日起，北京將禁止黃標車進入行政區域內道路行駛。

　　一味“減排”還不夠，未來北京將把新能源車作為治霾的“法寶”。據悉，至2017年，北京將累計推廣20萬輛新能源車，將優先在公交、出租、郵政、環衛領域推廣。

　　普通市民也對新能源車表示出了莫大的興趣。北京搖號購車新規中規定，將17萬指標給予新能源小客車，而在“2014中國生態小康指數”面向北京市民的調查中，57.6%的受訪者表示會考慮購買。