平鄉縣北柴村肉羊養殖場負責人鄭鳳銀向記者介紹情況王哿/攝

　　平鄉縣畜牧局局長劉洪恩妻子肉牛養殖場內空無一牛王哿/攝

　　平鄉縣畜牧局工作人員試圖“私了”阻擾采訪王哿/攝

　　政府補貼的發放和使用是腐敗的高發區。克扣挪用補貼不僅是涉嫌以權謀私的腐敗行為，而且嚴重扭曲政府的產業政策的落實效果，影響地區產業發展布局。

　　2013年河北省“菜籃子”畜產品生產扶持項目通過各部門聯合組織的專家驗收組驗收。在公示無異議后，按照規定，省政府專項補貼資金要在限定時間內發放到了各養殖場。但在河北省平鄉縣，由畜牧局申報并驗收后的平鄉縣北柴村肉羊養殖場至今沒有領到該項補貼。

　　據河北畜牧獸醫網顯示的河北省2013年菜籃子畜產品生產扶持項目驗收考評匯總表中，平鄉縣通過驗收的養殖場共有三家：分別是平鄉縣北柴村肉羊養殖場，平鄉縣綠源肉牛養殖場和平鄉縣綠洲養殖專業合作社。

　　平鄉縣畜牧局局長劉洪恩表示，2013年三家養殖場獲得的國家補貼資金，共計75萬元，平均每個養殖場25萬元，2014年1月份資金已經發放到位。

　　然而平鄉縣北柴村肉羊養殖場負責人鄭鳳銀全然不知自己養殖場獲得2013年河北省“菜籃子”畜產品生產扶持項目。他也表示，養殖場沒有得到國家補貼款。

　　鄭鳳銀的養殖場是去年由三個人合伙開辦的，是按照河北省畜牧養殖標準化養殖場建設，占地16畝，總投資120多萬，養殖肉羊200多只，還有一部分自己繁育的小羊。

　　去年，平鄉縣畜牧局長劉洪恩及北柴村支部書記狄文杰曾多次帶領省、市、縣的專家前來考察，還拍了照片，最后也驗收了。自成立以來，養殖場得到過政府補貼的30只羊，并沒有資金補貼。

　　平鄉縣停西口村外的平鄉縣綠源肉牛養殖場，也是河北省2013年菜籃子畜產品生產扶持項目驗收的三家養殖場之一。據知情人介紹，該養殖場占地約50畝，大門總是緊鎖，戒備森嚴。

　　周圍村民說，養殖場不準外人進。登高望去，院子里種滿樹木，只有一些廢棄的牛棚，沒有一頭牛。上述知情人表示，養殖場老板就是平鄉縣畜牧局局長的妻子。

　　對于上述說法，平鄉縣畜牧局局長劉洪恩沒有表示異議。當要求平鄉縣畜牧局對“補貼款”去向不明作出解釋時，劉洪恩拒絕回應。該局的辦公室工作人員還拿出一疊現金，試圖“私了”。

　　其實，只要上級政府和第三方審計和監察部門加強監管，調查和發現克扣挪用補貼的行為并不難。但長期以來，由于監管不力，領取補貼的一方又多為基層群眾，有些負責發放補貼的辦事人員和部門便有恃無恐地既扮演“運動員”，又要當“裁判員”。本應發放給農戶的政府扶持資金，成為吃拿卡要的“唐僧肉”。

　　如果上下級政府工作人員圍繞發放補貼形成普遍的利益輸送鏈條和權力尋租，那么利益受到侵害的基層群眾則很難通過簡單地上訪解決問題，維權時遭遇“彈簧門”和“旋轉門”便不足為奇。

　　如何讓政府劃撥的每一分錢物盡其用，讓補貼安全地走完“最后一公里”關系到政策落地和民心相悖，也應是整肅基層貪腐，治理庸政的切入口。

　　(記者裴培王哿)