1957年底出生的柯志敏是福建漳州人，1981年7月從集美財經學校(今集美大學財經學院)財政專業畢業后，留在當地工作。曾先后擔任廈門市集美區財政局局長，集美區灌口鎮黨委書記，集美區副區長，集美區區委常委、副區長。

　　2003年9月，廈門市區劃調整，原同安區一分為二，拆為同安區和翔安區。當年10月，46歲的柯志敏當選翔安區第一屆人大常委會主任，進入到廳級領導干部行列。2007年2月，柯志敏當選為翔安區區長，是翔安首任女區長。

　　作為新成立的城區，翔安區緊鄰福建經濟總量最大的地級市泉州，通過內地首條海底隧道——翔安隧道與廈門本島相連，是廈門由島城向海灣型城市邁進的最重要的區域，因此翔安區的發展前景十分被看好。

　　該區成立后即進入到大發展大建設的時期，包括廈門第二機場和廈門大學新校區諸多大項目均落戶于此。在柯志敏任職期間，翔安區的經濟繼續快步奔跑。

　　2012年2月后，柯志敏轉任廈門市經濟發展局黨組書記、局長。這也是廈門工業系統多年來首位女局長。在當地媒體的專訪中，曾稱“從來沒想過做官”的柯志敏相當嚴謹，2012年的該市工業經濟會議上，柯志敏事先準備的一份長達23頁的講話稿上，不僅標滿不同顏色的修改痕跡，更是貼上小紙條補上部分修改內容。

　　作為廈門工業經濟管理部門，出臺鼓勵扶持政策，為工業企業“減負”，運用補貼資金扶持相關產業發展是該局的一個重要工作內容。當地一位政府人士告訴《第一財經日報》，當地消息稱柯志敏被調查，很可能還是在經發局出的事情，可能涉及到企業補貼的事。

　　2012年3月接受當地媒體專訪時，柯志敏曾表示，廈門已及時兌現出臺的相關補貼政策。

　　上述廈門當地人士分析稱，柯志敏出事，也不排除是在翔安區任上的事情，畢竟翔安這些年都處于大建設大發展的過程中，涉及到太多的工程和項目建設。(林小昭)