政府財政補貼是政府干預市場的一個直接手段。作為一種無償轉移，政府對企業進行補貼有其動機和理由。多年來，人們對政府的財政補貼早已習以為常，但在強調“市場的決定性作用”與提升財政支出效率的背景下，政府對上市企業與非上市企業的各類補貼，究竟還該不該補，以及如何補，有必要做新的審視。

　　政府運用財政資金來補貼企業，其基本邏輯，或是因某些企業(主要是國企)承擔了一定的社會功能，或是通過補貼改善某些產業的收益狀況，引導社會經濟資源流向特定的產業，抑或是政府為了實現促進地方就業等目標的需要。各類補貼的由頭，基本圍繞這幾個方面。

　　在中國經濟保持高速增長的數十年里，地方政府參與經濟發展的積極性很高。這種積極性，跟當下的行政發包制度及同級官員間的晉級競爭密切相關。有些地方為了推動地方明星產業或企業的發展，借助財政補貼等手段進行干預。如一些地方前幾年欲在光伏產業發展方面搶跑，政府對當地光伏企業進行補貼，希望通過資源的傾斜能夠使得企業加速度發展。只可惜，后來的事實證明，很多地方有些“跑偏”了。

　　從過去總的情況來看，政府的補貼機制不能說沒有作用。學界關于政府補貼影響企業經營業績的研究已有很多，不同類型企業受到影響的程度與范圍均有差別。這當中確有一定的積極意義，但同時也導致了很多亂象出現。

　　很重要的一個亂象，即掌握政府補貼權力的官員可能通過自己手中的自由裁量權，利用分配財政補貼的權力進行設租。過往這方面的案例不少。如在2013年底，財政部企業司綜合處的一名官員被判無期徒刑，其所犯之罪，是在過去多年間為某些企業獲取政府專項資金提供幫助，借機從中索取好處費2000余萬元，有的回扣據稱高達40%。

　　這種亂象的出現，合乎利益邏輯。其結果，某些國企，或者是接近權力的非公企業，容易獲得政府補貼，但這種補貼是否一定提升企業經營效率，答案至少是不確定的。有些時候，政府補貼幫助粉飾了上市公司的財務報表；有些時候，政府補貼實質上被擁有裁量權的官員和相關企業瓜分。這些現象的出現，容易導致“劣幣驅逐良幣”，使得某些企業反而失去了創新和艱苦奮斗的動力，而熱衷于投機取巧，在獲取政府補貼上下功夫。

　　這表明，對于政府補貼的價值，固然不能一筆抹殺，但也要承認一個事實，名目過多的各類財政補貼資金，確實存在著政府之手伸得過長的問題。政府通過財政補貼來干預市場，有時候產生了扭曲的效應。這種扭曲的狀況，一方面會損害市場的公平性，另一方面也會影響財政資金的支出效率。

　　如此，諸如“兩桶油”十年來獲得政府補貼超過千億元這一類的消息，值得深長思之?；蛟S，削砍財政補貼不可激進行事，但就方向而言，應該明確，政企關系應進一步規范，必須減少政府有形之手對經濟的干預。與此同時，也要加強對財政補貼分配過程的監管和披露——不單單在撥付和管理上增加公開度與透明度，還要避免并不鮮見的滯撥資金現象。

　　進一步看，財政補貼中的尋租現象須竭力解決，使用上的低效問題，同樣不可忽視。補貼支出結構有時候不盡合理，也影響了使用效率。當下還有一塊“短板”，體現為財政補貼使用效果的評價體系不完善——補上這塊“短板”，可以提高財政政策對經濟質量的促進效應。