
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,在昨天的新聞縱橫節(jié)目中,我們關(guān)注了“斬不斷、捋不清”的“長(zhǎng)沙路橋通行費(fèi)”問題。政府公示的收費(fèi)用途為:“用于償還城市道路橋梁建設(shè)的貸款”。這筆通行費(fèi)自2005年1月1日起開始征收,目前已經(jīng)征收超過了10年。長(zhǎng)沙連續(xù)多年收路橋通行費(fèi)引質(zhì)疑被指不合理不透明。
在昨天的節(jié)目中,包括長(zhǎng)沙市財(cái)政局和住建委的工作人員,并沒有向我們的記者提供這筆路橋費(fèi)的明細(xì)賬目。如果有關(guān)收費(fèi)的具體明細(xì)現(xiàn)在暫時(shí)不能公開的話,那么長(zhǎng)沙路橋通行費(fèi)從開始一直收取到現(xiàn)在,所依靠的法律依據(jù)是什么?國(guó)家已經(jīng)取消二級(jí)以下公路的收費(fèi),長(zhǎng)沙路橋通行費(fèi)收取是否有相應(yīng)的法律依據(jù)?對(duì)此長(zhǎng)沙市路橋征費(fèi)維護(hù)管理處法規(guī)科科長(zhǎng)曠毅表示,路橋費(fèi)的收取有省政府文件的支持。
曠毅:收費(fèi)的合法性不是地方政府新設(shè)立一個(gè)收費(fèi),是有依據(jù)的,這屬于國(guó)家的,這是道路管理?xiàng)l例規(guī)定的,地方實(shí)行這個(gè)東西是不是規(guī)范,這個(gè)通行費(fèi)征收的行為和加強(qiáng)對(duì)通行費(fèi)的管理而制定地方性的相關(guān)規(guī)章。我們這塊通行費(fèi)這塊是經(jīng)過了省人民政府在2004年174號(hào)文里面的批準(zhǔn)。
北京德恒(長(zhǎng)沙)律師事務(wù)所律師陳以軒曾在2012年向長(zhǎng)沙市政府遞交了“公開路橋車輛通行費(fèi)使用情況”的申請(qǐng),對(duì)于曠毅的說法,陳以軒并不贊同,他認(rèn)為,長(zhǎng)沙市收取路橋通行費(fèi)不僅違反《公路法》,而且違背國(guó)家的《預(yù)算法》。
陳以軒: 《公路法》明確對(duì)過路過橋費(fèi)有規(guī)定,政府制定的東西肯定不能違背公路法的規(guī)定,這條就是他違背了。而且,五部委有一個(gè)聯(lián)合關(guān)于清理過路過橋費(fèi)的規(guī)定,國(guó)家對(duì)燃油稅這個(gè)改革基本上很多東西以費(fèi)改稅改進(jìn)去了。同時(shí),路橋建設(shè)屬于公共財(cái)政支出的,也不符合國(guó)家預(yù)算法相關(guān)規(guī)定。
這筆通行費(fèi)收取的到底合不合法,市政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人和律師所持觀點(diǎn)不盡相同。那么,對(duì)于長(zhǎng)沙市車主們,他們最關(guān)心的最實(shí)際的問題就是,這個(gè)路橋費(fèi),真的還要再收十年嗎?有沒有可能提前取消?
已經(jīng)征收十年之久的長(zhǎng)沙路橋通行費(fèi)究竟能不能取消?長(zhǎng)沙市路橋征費(fèi)維護(hù)管理處法規(guī)科科長(zhǎng)曠毅說,目前看來,一時(shí)間難以取消。
曠毅:有兩個(gè)因素要去考慮:第一是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是否有充裕的資金支持城市建設(shè)和償還貸款;還有一個(gè)就是貸款規(guī)模有多大,也就是金額有多少。如果你是貸款金額很大,我實(shí)際償還能力還達(dá)不到那么一個(gè)情況,你把它取消,完全由政府去投資,建設(shè)橋梁,建設(shè)隧道,并且去養(yǎng)護(hù),以現(xiàn)在我們長(zhǎng)沙市政府的資金承受承受能力來講還是難以支持。
在2005年制定這個(gè)收費(fèi)政策的時(shí)候,長(zhǎng)沙市的機(jī)動(dòng)車保有量?jī)H有約40萬輛,如今,卻已經(jīng)超過了140萬輛,是2005年的3倍多。從數(shù)字上看,每年交上去可供于還貸的通行費(fèi)大幅增加,這是不是意味著收費(fèi)的時(shí)限可以縮短?或者早點(diǎn)取消呢?
曠毅:私家車越來越多,車輛多了,對(duì)于交通的要求也更高了,對(duì)于交通網(wǎng)絡(luò)拓寬和網(wǎng)絡(luò)的要求更大了,如果保留以前幾條路幾個(gè)橋,長(zhǎng)沙那么多車輛不堵嗎?堵的話那是不可想象的。為了保證車輛通行,你就得不斷投入資金,建設(shè)橋梁隧道,以滿足車輛的通行。
道路橋梁的修建毋庸置疑能夠促進(jìn)城市建設(shè),但在城市建設(shè)日益提速的當(dāng)下,對(duì)路橋費(fèi)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)管理的要求則更加迫切。長(zhǎng)沙路橋費(fèi)的存廢之爭(zhēng),其實(shí)還是應(yīng)從公開路橋費(fèi)賬目開始。
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