圖為4月3日，上海一家墓地的一角。

　　本報(bào)記者屠知力攝

　　【核心閱讀】

　　現(xiàn)在上海每年的死亡人口已達(dá)12萬(wàn)，如果每位逝者都選擇1平方米左右規(guī)格的墓穴安葬，上海現(xiàn)有公墓將無(wú)法一直提供足夠的土地滿足需求。

　　公墓土地還夠用幾年

　　未來(lái)10年不會(huì)有問(wèn)題

　　按既有規(guī)劃，上海已沒(méi)有太多可供公墓消耗的土地了。

　　上?，F(xiàn)有44家經(jīng)營(yíng)性公墓、10家經(jīng)營(yíng)性骨灰堂、15家殯儀館。這44家經(jīng)營(yíng)性公墓所占國(guó)有土地在7500畝左右。截至目前，上?？墒褂媚沟刭Y源還剩2000畝左右。

　　上海是全國(guó)率先實(shí)行火葬且火化率較高的地區(qū)之一。數(shù)據(jù)顯示，目前年死亡12萬(wàn)人口中，70%左右的人死后都選擇骨灰墓葬。我國(guó)殯葬法規(guī)規(guī)定每個(gè)墓穴占地控制在1.5平方米以內(nèi)，近年來(lái)，上海絕大部分墓穴控制在1平方米(0.0015畝)左右的節(jié)地型規(guī)格，保守計(jì)算，目前上海殯葬每年消耗土地在100畝到120畝左右。

　　上海市殯葬管理處負(fù)責(zé)人高建華強(qiáng)調(diào)，“這不是簡(jiǎn)單能夠推算的，不能說(shuō)還有十年八年就沒(méi)有墓地了?！钡壳?，上海的確存在八成經(jīng)營(yíng)性公墓土地存量很少，部分公墓因無(wú)法擴(kuò)地陷入“無(wú)地危機(jī)”。

　　這并非是上海獨(dú)自面對(duì)的危機(jī)。據(jù)《中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，從全國(guó)范圍來(lái)看，大部分省市的墓穴將在10年內(nèi)用完。

　　當(dāng)然，計(jì)算某地墓地供應(yīng)能力，“不是一個(gè)簡(jiǎn)單的加減乘除問(wèn)題?！备呓ㄈA說(shuō)，“雖然土地比較稀缺，但上海在死有所葬方面還是解決得比較好的，老百姓不必?fù)?dān)憂?！?/P>

　　那么，上海有沒(méi)有新增用地用于建設(shè)公墓？高建華透露，上?，F(xiàn)行殯葬土地規(guī)劃于上世紀(jì)末制定并沿襲至今?！敖酉聛?lái)10多年不會(huì)有問(wèn)題，因?yàn)橐陨僬嫉?、不占地、生態(tài)環(huán)保為前提的新型殯葬方式，推廣效果總體來(lái)講一年比一年好?！倍?，上海有關(guān)部門已在考慮制定至2030年的殯葬發(fā)展規(guī)劃，新規(guī)劃“肯定要保證老百姓死有所葬?！?/P>

　　70年期滿墓穴咋辦

　　無(wú)主骨灰集中深埋

　　經(jīng)營(yíng)公墓，不是件簡(jiǎn)單的事情。

　　濱海古園是上海最大一家、也是唯一一家國(guó)資背景公墓，殯葬用地800畝，成立至今近30年來(lái)已用掉560畝，包括11萬(wàn)多個(gè)墓穴與5萬(wàn)多個(gè)壽穴。濱海古園總經(jīng)理林毅介紹，考慮到資源消耗、可持續(xù)發(fā)展等種種原因，目前，“上海所有公墓都在限量銷售”，古園現(xiàn)在每年限定提供2000至2500個(gè)左右墓穴。

　　按現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定，買賣墓穴需要實(shí)名制，墓穴不能轉(zhuǎn)讓或買賣，以防止再度出現(xiàn)市場(chǎng)炒作。上海允許購(gòu)買壽穴，但必須符合若干嚴(yán)格條件，如年滿80周歲、醫(yī)學(xué)證明患了不治之癥、夫妻一方先去世等。高建華介紹，“每年年檢都要查，決不允許違反殯葬法規(guī)出售墓穴?！?/P>

　　據(jù)介紹，上海44家經(jīng)營(yíng)性公墓從一開(kāi)始，便是市場(chǎng)化管理。此外，上海還存在少量散布在郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性埋葬地和公益性公墓，僅面向本鄉(xiāng)本土，不對(duì)外銷售。市場(chǎng)化管理也有亟待解決的問(wèn)題。古園雖然暫時(shí)土地不緊張，但林毅的煩惱在于一旦沒(méi)有了墓穴銷售收入的支撐，古園近30年來(lái)所收取的所有維護(hù)費(fèi)用，“最多能支持兩年多時(shí)間的公墓日常維護(hù)管理?！?/P>

　　林毅介紹，目前古園每10年收取一次管理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每年45元?！肮艌@成立至今，管理費(fèi)沉淀了約8000萬(wàn)元，而每年僅保安、保潔、保綠，就需花費(fèi)1000多萬(wàn)元。”公墓經(jīng)濟(jì)來(lái)源過(guò)度依賴墓穴銷售，目前并沒(méi)有確切的解決辦法。

　　墓穴也有使用期限。上?，F(xiàn)行殯葬管理?xiàng)l例規(guī)定，墓穴使用年限不超過(guò)70年?！吧虾Ｊ菑?984年恢復(fù)建立公墓就規(guī)定了年限。”高建華介紹，“作為政府管理者應(yīng)該要考慮到，到了70年后，找不到亡者家人怎么辦？無(wú)主公墓不可能幾百年擺下去。政府要有跟蹤服務(wù)措施，考慮集中深埋?！?/P>

　　目前，上海每年都要舉辦一兩次無(wú)主骨灰安葬儀式，形成了一定的規(guī)章制度和流程。“就是集中深埋，也要有檔案、有編號(hào)、有位置圖，哪一年哪一月都要拍照的。”高建華介紹，這其中有一整套法律程序和過(guò)程?！叭f(wàn)一若干年后有人過(guò)來(lái)找，墓沒(méi)了，但骨灰還在。很多華僑幾十年幾百年都有回來(lái)尋根的。”

　　墓地圍城如何解決

　　大力推廣生態(tài)安葬

　　散布在郊區(qū)的44家經(jīng)營(yíng)性公墓在保證人們死有所葬的同時(shí)，又帶來(lái)另外一種擔(dān)憂。墓穴基本以石質(zhì)為主，無(wú)限期擴(kuò)建下去，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)墓地圍城？

　　也因此，上海目前正在大力推廣新型殯葬方式，提倡“不保留骨灰”的二次殯葬革命，并鼓勵(lì)市民使用節(jié)地葬等方式?！按蠹椰F(xiàn)在都有了節(jié)約的意識(shí)。你不好吃子孫飯的，公墓方也不能把地都用了。”高建華感慨。

　　3月29日，一年一度的上?！昂Ｔ峁廊铡痹跒I海古園舉行。這已是上海連續(xù)第七年為海葬者舉行的集體祭奠活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1991年上海舉行首次海葬以來(lái)，總計(jì)已舉辦了237次骨灰撒海儀式，共有約2.8萬(wàn)位逝者的骨灰撒入大海。

　　上海市民政局副局長(zhǎng)王萬(wàn)里介紹，上海在過(guò)去的30多年時(shí)間里，始終倡導(dǎo)現(xiàn)代文明、綠色環(huán)保的安葬形式。近10年來(lái)，又積極探索生態(tài)安葬，包括樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，這其中，海葬是最生態(tài)、最節(jié)地的葬式。海葬者的選擇為子孫后代節(jié)約的凈土地已超過(guò)125畝。

　　林毅說(shuō)，目前，生態(tài)節(jié)地葬在古園的葬式比例已經(jīng)超過(guò)10%，并且有逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　但即使如此，目前上海選擇新型殯葬的市民僅占三成。“我們希望在2020年底時(shí)能達(dá)到40%?！备呓ㄈA介紹。

　　上海采用了多種推廣方式。如骨灰撒海，不僅不收費(fèi)，還有政府補(bǔ)貼，目前為每位海葬者提供2000元補(bǔ)貼，其中1000元定向購(gòu)買6位親屬出海的費(fèi)用。據(jù)介紹，上海還計(jì)劃于年內(nèi)出臺(tái)新政，給予其它節(jié)地葬式每具骨灰1000元補(bǔ)貼。

　　林毅介紹說(shuō)，現(xiàn)在，很多人意識(shí)到了安葬方式必須改革。

　　殯葬觀念的變革，或許還需要數(shù)代人的努力。但至少，當(dāng)我們走到濱海古園海葬紀(jì)念苑時(shí)，我們看到了這樣兩行刻字—現(xiàn)代文學(xué)巨匠、原全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)作協(xié)主席巴金與夫人蕭珊骨灰于2005年11月25日撒在上海吳淞口；原全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙樸初骨灰在2001年6月2日撒在上海吳淞口。

　　原標(biāo)題：上海部分公墓陷"無(wú)地危機(jī)"官方:未來(lái)10年沒(méi)問(wèn)題

　　原文鏈接：http://news.youth.cn/jsxw/201404/t20140404_4970946.htm

　　稿源：中國(guó)青年網(wǎng)