現(xiàn)在全市法院有院長、庭長、副庭長886人，占全市法官總?cè)藬?shù)的21%。這些人都是一些經(jīng)驗(yàn)很豐富、專業(yè)水平能力很強(qiáng)的法官，他們辦案少或者是不辦案的話，對法官的審判資源也是比較大的浪費(fèi)。

　　本報(bào)訊(記者李天際)昨日，全國人大代表、北京市高院院長慕平在審議“兩高”報(bào)告時(shí)指出，36%的法官主要不是在審理辦案崗位上，法院審判資源配置不合理。

　　現(xiàn)狀

　　　過去五年500多名法官離開法院

　　法院“案多人少”現(xiàn)象加劇，法官壓力有多大？慕平說，北京全市法院共有工作人員8576人，其中政法行政編制6303人，具有法官職稱的有4168人，另外還有事業(yè)編426人，聘用制人員1900人。

　　“2008年北京法院收案已經(jīng)突破40萬件，這幾年基本保持在40萬到43萬之間。去年全市法院一共收案42萬件，按照全市法院具有法官職稱的人數(shù)4168人計(jì)算，平均每名法官每年結(jié)案101件，多數(shù)法官常年加班加點(diǎn)，長期處于大工作量的超負(fù)荷工作情況?！彼f。

　　慕平進(jìn)而說，由于目前法官面臨的工作壓力較大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高、經(jīng)濟(jì)收入偏低、晉升空間較小、職業(yè)榮譽(yù)感下降這些問題和壓力，從2008年到去年五年間，北京市法院系統(tǒng)已經(jīng)有500多名法官通過辭職和調(diào)動離開了法院，流向政府部門、企業(yè)，年流失人員的數(shù)量目前還有增加的趨勢。“調(diào)出去的法官大部分是中青年，經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)，長此以往法官隊(duì)伍整體的素質(zhì)難以提高?！?/P>

　　問題

　　　院長、庭長自身辦案數(shù)量在減少

　　慕平重點(diǎn)談及法院管理層存在的一些問題。他說，院長、庭長由于投入較大精力用于審判監(jiān)督的指導(dǎo)和管理，自身辦理的案件數(shù)量在減少，副庭長一般的辦案量也少于普通法官的一般水平。

　　他說，現(xiàn)在全市法院有院長、庭長、副庭長886人，占全市法官總?cè)藬?shù)的21%。“這些人都是一些經(jīng)驗(yàn)很豐富、專業(yè)水平能力很強(qiáng)的法官，他們辦案少或者是不辦案的話，對法官的審判資源也是比較大的浪費(fèi)?！?/P>

　　慕平還提到法院綜合職能部門的設(shè)置日益龐雜的趨向。“院長、庭長和行政后勤這些崗位上不經(jīng)常辦案的人員加到一起大約占36%的比例。”他稱，“有36%的法官主要不是在審理辦案崗位上，這樣對審判資源的配置也不夠合理和有效?！?/P>

　　措施

　　　推動司法工作人員的分類管理

　　“不管是哪一級法院的法官，需要具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)素養(yǎng)、較為豐富的審判經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷。因此法官設(shè)置的門檻要比較高，責(zé)任比較大?！贬槍Ψㄔ旱膯栴}和法官流失現(xiàn)象，慕平建議，推動司法工作人員的分類管理，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，加強(qiáng)法官的職業(yè)保障。

　　具體來說，首先，提高法官的任職條件，實(shí)現(xiàn)法官少而精，同時(shí)增加司法輔助人員，擴(kuò)大向社會購買服務(wù)的范圍。其次，建立法官員額制度，根據(jù)一個地方案件的數(shù)量確定法官的員額，避免出現(xiàn)法官忙起來不均的問題。第三，對法官和司法輔助人員以及行政人員實(shí)行分類管理，有法官職稱的人員應(yīng)以辦案為主，實(shí)行專業(yè)等級管理，從事行政和后勤的人則要按照公務(wù)員、事業(yè)編、聘任制人員分類管理。第四，進(jìn)一步明確院長、庭長職責(zé)，以辦理疑難復(fù)雜案件為主要工作任務(wù)，通過直接辦理案件發(fā)揮自己審判的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。最后，強(qiáng)化法官的職業(yè)保障，逐步提高法官的待遇，特別是一線法官的待遇和保障，切實(shí)增強(qiáng)法官的職業(yè)榮譽(yù)感。