法制網(wǎng)記者邢東偉實(shí)習(xí)生翟小功

　　“麥明剛此前任東方市林業(yè)局林政股股長一職，這個副局長是剛剛?cè)蚊模Y(jié)果不滿半個月就被檢察院帶走了。”近日，記者從海南省人民檢察院獲悉，剛獲任命就“出事”的東方市林業(yè)局副局長麥明剛已因涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證罪，2013年12月18日被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。

　　2013年下半年，這則有關(guān)東方市林業(yè)局副局長麥明剛在毫無征兆的情況下，被檢察機(jī)關(guān)帶離東方調(diào)查一事在當(dāng)?shù)貍鞯梅蟹袚P(yáng)揚(yáng)。有質(zhì)疑認(rèn)為，這可能是選拔任用干部過程中出現(xiàn)“帶病提拔”，從而發(fā)生這樣荒唐的事情。

　　由于麥明剛的任命和“出事”間隔的時(shí)間太短，因此在東方當(dāng)?shù)匾l(fā)了“帶病提拔”議論。對此，東方市林業(yè)局及東方市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人則否認(rèn)了這一說法，稱對麥明剛的推薦、考察和任命符合有關(guān)程序。

　　《法制日報(bào)》記者采訪多個部門，了解到東方市林業(yè)局長上任不足半個月落馬的詳情。

　　任職未半月即被“帶走”

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w公開報(bào)道，麥明剛在海南省東方市林業(yè)部門已經(jīng)工作了二十多年。47歲的他先后擔(dān)任東方市林業(yè)局林政股辦事員、設(shè)計(jì)室副主任、設(shè)計(jì)室主任、生態(tài)辦主任、林政股股長等職。

　　2013年7月9日，在經(jīng)過一系列推薦、考察等程序后，東方市委組織部將他的情況和其他十多名擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部人選的情況進(jìn)行了公示。同年7月25日，東方市政府正式下發(fā)了關(guān)于麥明剛?cè)温毜耐ㄖ蚊錇闁|方市林業(yè)局副局長(試用期一年)。

　　然而，《法制日報(bào)》記者了解到，2013年8月5日左右，麥明剛就被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。事后，東方市林業(yè)局副局長麥明剛被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查一事在當(dāng)?shù)貍鞯梅蟹袚P(yáng)揚(yáng)，引起當(dāng)?shù)孛襟w的高度關(guān)注。

　　2013年8月23日上午，東方市林業(yè)局一位不愿具名的知情人士向當(dāng)?shù)孛襟w證實(shí)，該局一名剛剛提拔任用的麥姓副局長，8月5日，在毫無征兆的情況下，被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。

　　“這個副局長是今年7月25日才被任命的，結(jié)果過了11天就被檢察機(jī)關(guān)的辦案人員帶走了。”該知情人士稱，麥明剛被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查頗受關(guān)注的主要原因，是其被提拔任用不足半個月的時(shí)間。

　　據(jù)海南省東方市林業(yè)局一知情人證實(shí)，麥明剛原擔(dān)任東方市林業(yè)局林政股股長一職，2013年7月9日，東方市委組織部公開發(fā)布的《擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部人選情況公告》中，麥明剛的名字排在第三位，7月25日，麥明剛被正式提拔任用為東方市林業(yè)局副局長一職。8月5日后，麥明剛被檢察機(jī)關(guān)辦案人員帶離東方市進(jìn)行調(diào)查，再沒有回去上班。

　　組織部稱任命符合程序

　　“局長任命不足半月便落馬”，有人質(zhì)疑認(rèn)為，這可能是選拔任用干部過程中出現(xiàn)“帶病提拔”，從而發(fā)生這樣荒唐的事情。對此此事，東方市林業(yè)局及東方市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)則否認(rèn)了“帶病提拔”的說法，稱對麥明剛的推薦、考察和任命符合有關(guān)程序。

　　據(jù)東方市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照干部選拔任用的規(guī)定，對于擬提拔任用的干部，先是由其所在單位民主推薦，之后組織部門進(jìn)行考察，了解其各方面表現(xiàn)，同時(shí)向紀(jì)檢、政法等部門征求意見，之后匯報(bào)上級部門研究決定，名單確定后進(jìn)行公示，在征求意見和公示階段，沒有收到有關(guān)麥明剛違法違紀(jì)的情況反映。公示結(jié)束后報(bào)有關(guān)部門下發(fā)任命通知，這一切都是嚴(yán)格按照程序來辦理的”。

　　這位負(fù)責(zé)人對媒體稱，在麥明剛的任用問題上，不存在“帶病提拔”的問題。如果是在推薦、考察干部過程中，發(fā)現(xiàn)這名干部存在問題，還要堅(jiān)持任用，這才叫“帶病提拔”。麥明剛“出事”后，組織部門也很驚訝，這說明在以后的工作中對干部考察任命還要進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)也要更加廣泛地征求意見。

　　隨后，東方市有關(guān)部門決定，鑒于東方市林業(yè)局副局長麥明剛在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤，東方市委已決定結(jié)束麥明剛試用期，免去其林業(yè)局副局長職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。

　　群眾舉報(bào)存有失職瀆職

　　《法制日報(bào)》記者了解到，2013年8月6日，海南省檢察二分院以涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證罪對東方市林業(yè)局的工作人員麥賢波、麥明剛立案偵查。同年8月，東方市森林公安機(jī)局也以濫伐林木罪對海南一石材開發(fā)公司立案偵查。

　　根據(jù)檢察機(jī)關(guān)公布的案情顯示：2013年4月初，群眾向海南省檢察院第二分院舉報(bào)東方市國界村有人毀損天然林。檢察機(jī)關(guān)迅速派員介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)海南明剛石材開發(fā)公司濫伐林木采石，同時(shí)發(fā)現(xiàn)東方市林業(yè)局工作人員存在瀆職失職行為。

　　有知情人士說，早在2011年，新華社等媒體就以《海南東方市開發(fā)商毀林反拿140萬生態(tài)補(bǔ)償款》為題報(bào)道了發(fā)生在該市墩頭灣的一起毀林事件。東方市林業(yè)局當(dāng)時(shí)出面接受媒體采訪的即為時(shí)任該局生態(tài)辦主任的麥明剛，他表示為開發(fā)商發(fā)放補(bǔ)償款一事已經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，而對于開發(fā)商毀林一事則稱，“我不在崗位上，不清楚”。

　　“作為一名干部，對自己分管的事情說不清楚已經(jīng)非常離譜，之后沒有受到責(zé)任追究和處理更是荒唐。”該知情人士評價(jià)說，東方市有關(guān)部門在麥明剛的任用問題上，存在“帶病提拔”的嫌疑。

　　記者隨后通過網(wǎng)絡(luò)搜索找到了一篇題為《海南省東方市出現(xiàn)荒唐事開發(fā)商毀林反獲政府補(bǔ)償》的報(bào)道，該報(bào)道指稱，墩頭灣300畝海防林早在2002年就被“開發(fā)商”毀掉了，海灘變成了沼澤泥塘。然而，在東方市國土環(huán)境資源局最新的“總規(guī)圖”中，這片區(qū)域仍標(biāo)注為“林地”，承包管護(hù)這片海防林的農(nóng)民領(lǐng)了9年“護(hù)林費(fèi)”，“開發(fā)商”得到政府部門發(fā)放的“退塘還林”補(bǔ)償款140多萬元。

　　據(jù)悉，2013年12月18日，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)以涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證罪對麥明剛、麥賢波二人提起公訴，法院近日將會開庭審理。

　　說“法”：

　　多管齊下破除“帶病提拔”

　　眾所周知，“帶病提拔”是干部選拔任用工作中廣為社會詬病的不正之風(fēng)，也是當(dāng)下最典型和極具危害性的“吏治腐敗”。如果不能有效遏制“邊腐邊升”、“邊升邊腐”等“帶病提拔”現(xiàn)象，不僅會嚴(yán)重挫傷那些干凈干事干部的積極性，更會敗壞黨風(fēng)政風(fēng)甚至動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，如何有效遏制干部“帶病提拔”問題，是擺在各級黨委及其職能部門面前的一項(xiàng)十分重要而迫切的政治任務(wù)。

　　鏈接

　　湖北省委組織部日前公布了全省開展超職數(shù)配備干部專項(xiàng)清理、“帶病提拔”干部集中倒查和干部破格提拔集中自查工作情況：2013年，全省有14名“帶病提拔”的縣處級干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事追究，嚴(yán)肅處理了4名違規(guī)破格提拔的有關(guān)責(zé)任人。省紀(jì)委、省委組織部受理“12380”舉報(bào)884件，直接查核涉及選人用人問題的舉報(bào)71件，對34人進(jìn)行了組織處理。