據(jù)新華社電記者從推動建立“棄嬰安全島”的中國兒童福利和收養(yǎng)中心了解到，截至目前，我國已有28個省區(qū)市“試水”建立“棄嬰安全島”，以及時發(fā)現(xiàn)和救助棄嬰這一社會上最弱勢的群體，保障棄嬰最基本的生命權(quán)。

　　目前，河北、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、福建等10個省區(qū)市已建成25個棄嬰島并投入使用，還有18個省區(qū)市正在積極籌建棄嬰島或棄嬰觀察救治中心。

　　棄嬰島是兒童福利機構(gòu)保護棄嬰生存權(quán)利的一次嘗試與探索。通常情況下，棄嬰島設(shè)在兒童福利機構(gòu)門口，島內(nèi)設(shè)有嬰兒保溫箱、延時報警裝置、空調(diào)和兒童床等。島內(nèi)接收嬰兒后，延時報警裝置會在5至10分鐘后提醒福利院工作人員到島內(nèi)察看棄兒，盡快將嬰兒轉(zhuǎn)入醫(yī)院救治或轉(zhuǎn)入福利院院內(nèi)安置。

　　中國兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波表示，建立棄嬰島的主要目的是避免嬰兒在被遺棄后身心再次受到外部不良環(huán)境的侵害，提高遺棄嬰兒的存活率，使其能夠得到及時治療和救助。

　　我國第一個棄嬰島于2011年6月1日在河北省石家莊市社會福利院設(shè)立。2013年7月，民政部在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國兒童福利和收養(yǎng)中心開展“嬰兒安全島”試點工作方案的通知》，要求各地根據(jù)實際情況開展棄嬰島試點工作。

　　民政部副部長竇玉沛此前在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會上表示，在我國，遺棄嬰兒屬于違法行為，也為社會道德所不容。設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則，與我國未成年人保護法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。

　　- 三問棄嬰島

　　春節(jié)剛過，一則新聞觸痛了大眾的神經(jīng)：在萬家團圓的春節(jié)期間，廣州市設(shè)立的首個“棄嬰安全島”，10天內(nèi)接收到33名棄嬰。記者獲得的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，棄嬰島在15天內(nèi)接收的棄嬰數(shù)量已增至79名。

　　設(shè)置棄嬰島是否變相縱容了棄嬰行為，棄嬰島背后隱藏著哪些社會之痛，如何真正有效地減少棄嬰行為……針對這些問題，記者近日采訪了兒童福利領(lǐng)域的專家學者，直面爭議中的“棄嬰安全島”。據(jù)新華社

　　棄嬰島是縱容還是生命島？

　　　改變不了棄嬰行為但可改變嬰兒被棄的后果

　　我國首個“棄嬰安全島”在河北石家莊市社會福利院門口誕生后不久，便引來諸多爭議。贊同者認為，設(shè)立棄嬰島提高了棄嬰的存活率，保障了棄嬰的生命安全，體現(xiàn)了社會進步；質(zhì)疑者則認為，設(shè)立棄嬰島是對遺棄行為的變相縱容和鼓勵，與法律禁止棄嬰的要求不一致。

　　中國兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波認為，要理性看待保障嬰兒生命權(quán)與打擊棄嬰犯罪行為之間的關(guān)系。設(shè)立棄嬰島是在棄嬰現(xiàn)象發(fā)生后，通過采取彌補和救助措施達到對棄嬰生命權(quán)益的保護，這與法律通過禁止棄嬰和打擊棄嬰犯罪來保護嬰兒生命權(quán)的目標是完全一致的，只不過在保護棄嬰生命權(quán)益的環(huán)節(jié)上有先后之分，法律重在預(yù)防，棄嬰島重在補救和應(yīng)對。

　　實際上，由于救助及時，棄嬰的存活率大幅提高。“我們雖改變不了社會遺棄嬰兒的行為，但可以想方設(shè)法改變嬰兒被遺棄的后果。”石家莊市社會福利院院長韓金紅說。

　　棄嬰為何99%都是病殘兒童？

　　　家長大多無法承受昂貴醫(yī)療費，擔心因病致貧

　　據(jù)廣州市社會福利院院長徐久介紹，福利院建立棄嬰島以來，接收的棄嬰大多在一歲以下，有的孩子身上插著導(dǎo)管，有的孩子發(fā)著高燒，有的孩子衣物中存放著在醫(yī)院的治療病歷，這些孩子患有腦癱、唐氏綜合征、血液系統(tǒng)疾病等中重度疾病，如不及時救治將危及生命。還有一部分是1至6歲的孩子，身患重病和殘疾，生活不能自理，無法接受正常教育。

　　在這個棄嬰島內(nèi)，近三分之二的家長留下了字條或現(xiàn)金，表示遺棄孩子純屬萬般無奈之舉，希望孩子能夠得到醫(yī)治，保住性命。從性別上看，棄嬰中男孩子占多數(shù)，打破了以前社會存在的重男輕女、傳宗接代的遺棄因素。

　　根據(jù)中國兒童福利和收養(yǎng)中心兒童撫育部主任冀剛的粗略統(tǒng)計，全國各地目前設(shè)立的“棄嬰安全島”接收的棄嬰，約99%都是病殘兒童。嬰兒被遺棄的原因主要是家庭無法承受昂貴的醫(yī)療費，無法承受呆傻孩子將來的特殊教育費用，很多家庭擔心因病致貧，這一定程度上凸顯了當前我國兒童福利保障制度的不完善。

　　　如何從源頭解決棄嬰現(xiàn)象發(fā)生？

　　　民政部正探索建立兒童福利制度預(yù)防棄嬰發(fā)生

　　據(jù)專家介紹，國際社會對棄嬰普遍重視，不少國家通過專門設(shè)立或指定棄嬰安全保護設(shè)施、允許生父母在孩子出生后匿名放棄監(jiān)護權(quán)等做法，來確保被遺棄嬰兒的生命安全。當前我國設(shè)立的“棄嬰安全島”，類似于歐洲一些國家采用的棄嬰保護艙，是借鑒國外經(jīng)驗、結(jié)合我國棄嬰權(quán)益保護現(xiàn)狀進行的有益探索和創(chuàng)新。

　　李波認為，當前，要通過建立兒童大病醫(yī)療保障制度，完善家庭扶持政策、對殘疾和大病兒童的家庭提供支持，建立殘疾兒童免費康復(fù)和特殊教育制度等途徑，健全兒童福利保障制度。同時，要加強孕前、孕期指導(dǎo)和檢查，提高生育技術(shù)水平，通過源頭治理，降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率。

　　記者了解到，民政部正在探索建立兒童家庭支持福利制度，對困境兒童實行分類保障，建立新生兒營養(yǎng)補貼、貧困家庭子女津貼、殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)和家庭護理補貼、收養(yǎng)殘疾兒童津貼等兒童福利制度。通過發(fā)放補貼津貼、減免稅收等方式，加大政府對困境兒童和家庭的支持扶助力度，預(yù)防家庭因無力治療、照顧病殘兒童或因貧困將孩子遺棄。

　　- 探訪

　　　棄嬰放進安全島就有報警信號發(fā)出

　　石家莊市社會福利院大門一側(cè)，一座有著紅色外墻、黃白相間屋頂?shù)男∥菰谘┑乩锔裢怙@眼，小屋玻璃門上貼著黃色的向日葵、藍色的小星星和五顏六色的氣球，這是設(shè)立于2011年6月份的全國首家“嬰兒安全島”。

　　福利院保健醫(yī)生陸紅妍介紹，經(jīng)入院體檢，“嬰兒安全島”接收的棄嬰帶有外傷、發(fā)高燒以及患肺炎等疾病的數(shù)量銳減，成活率顯著提高。

　　在福利院兒童中心北側(cè)一棟四層高的樓內(nèi)，建有康復(fù)中心、特教中心等，各種康復(fù)器材和教具一應(yīng)俱全，一些失明、失聰、腦癱等患兒在這里接受治療和教育。

　　據(jù)了解，石家莊市社會福利院剛設(shè)立嬰兒安全島時，這一新生事物通過媒體報道受到社會廣泛關(guān)注，也曾受到諸多質(zhì)疑，有人曾擔憂此舉可能助長棄嬰現(xiàn)象。但石家莊市社會福利院提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年，福利院共接收棄嬰105名；2010年共接收棄嬰83名；2011年6月設(shè)立“嬰兒安全島”至今2年8個月，共接收棄嬰220多名，從接收棄嬰數(shù)量來看，并沒有出現(xiàn)明顯的增加趨勢。對此，福利院工作人員認為，“這表明人們對于‘棄嬰違法’的認識在逐漸增強”。