2月14日，由河南省公安廳、信訪局處級以上領導干部組成的9支督察組和兩支暗訪組已奔赴河南各縣(市)區，對各地“非正常上訪訓誡中心”清理整改情況進行拉網過篩式督察和暗訪。

　　督察組的任務是不僅要督促各直轄市及各縣(市)區立即取消非正常上訪人員訓誡場所，還要調查摸清原有的訓誡場所的底數、運行情況及存在哪些突出問題；對有違法違規行為的要認真調查處理；幫助各地正確對待媒體監督和社會監督，認真總結反思過去幾年對非正常上訪人員的訓誡教育工作，加強和改進信訪工作。

　　針對媒體報道河南多地存在“非正常上訪訓誡中心”，質疑其成了變相的勞教所，2月13日晚，河南省委政法委、省信訪局做出回應稱，訓誡中心的做法不符合法律規定。相關部門連夜發出緊急通知，要求各地立即整改，全面徹底排查，取消各種形式的非正常上訪人員教育訓誡場所。

　　故事

　　被訓誡老嫗釋放回家

　　昨日，正月十五，張鳳梅在春節最后一天回到家。

　　“南陽臥龍區非訪訓誡教育中心”(后簡稱訓誡中心)的工作人員將她放在家附近，讓其自行回家。此前她在這個中心被關押5天，引起社會關注。

　　新京報記者第一時間采訪了張鳳梅還原她兩次被非法“訓誡”的經歷。

　　為楊金德案一家人赴京上訪

　　去年4月起，張鳳梅帶領一家到北京上訪直到今年春節。

　　張鳳梅二兒子楊金德涉黑案于2011年11月二審宣判，楊金德被判處18年。此案審理期間，“楊金德遭刑訊逼供，與狼狗同籠”的報道引起輿論關注。

　　隨后，張鳳梅以楊金德兩次庭審躺在地上聽審，病情嚴重為由，要求河南第二監獄出具楊金德入獄時的體檢報告，并給其治病。

　　被拒絕后，70歲的張鳳梅帶著90多歲的母親，大兒子楊金友、三兒子楊金國和38歲的小女兒楊金芬到北京，頻繁到多部門上訪。

　　其間張鳳梅一家被南陽政法委、公安局等部門押送回當地6次，但每次都很快返回北京繼續上訪。

　　救護車接訪九旬老太

　　張鳳梅說，去年7月19日，第二次被接訪，因為她90多歲的母親也在上訪之列，南陽當地還專門派救護車和醫生隨行。

　　1月4日和2月9日，最后兩次被接回南陽后，張鳳梅分別被“訓誡”了10天和5天。

　　張鳳梅說，她患嚴重的糖尿病，每天喝很多水。1月4日在押送的車上，她被禁止吃喝，在要求上廁所時，被告知直接尿褲子里。

　　張鳳梅說她最后才求到一個塑料袋，當著車上多名男子的面往塑料袋里撒尿。

　　楊金芬還稱曾于11月12日被接訪人員在途中毆打。

　　首次訓誡被嚇哭

　　張鳳梅說，1月4日被送回南陽后，她先被關在訓誡中心。第二天被帶到臥龍區某醫院5樓的病房。這個樓層空無一人。

　　據張鳳梅描述，由于害怕，她趴著窗戶一直哭到半夜，并央求被關在有人的房間。但直到違心答應不再上訪后，她才被移至三樓。

　　據南陽市公安局光武分局后來對家屬表示，這10天的關押是“訓誡”，但未出示手續。

　　在關押期間，張鳳梅說，有看守人員告訴她，如果她不再上訪，他們就放其回家，否則就會拘留她。這句話得到南陽信訪部門某工作人員證實。他說，按照河南對待非訪人員的內部規定，首次訓誡，二次拘留，三次勞教。

　　被訓誡或因拘留所拒收

　　2月9日，張鳳梅單獨出去上訪，被接訪人員押送回南陽。張鳳梅說，這次押送她的人都穿著公安制服，帶著武裝帶和警棍。到了南陽后，她被關進永安路270號的訓誡中心。

　　張鳳梅說，2月11日，她被帶到南陽市拘留所，手續全部辦好。拘留體檢發現她血糖超高，拒絕接收。而后她又被拉回“訓誡中心”。

　　在訓誡中心的5天內，張鳳梅說自己每頓飯都吃稀飯和面食。她說自己有嚴重糖尿病，不能吃面食，要求吃煮白菜，但被拒絕。

　　記者昨天給南陽臥龍區委書記，政法委書記，信訪局長等領導打電話、發短信求證張鳳梅的說法，但均未得到回應。

　　回應

　　南陽臥龍區訓誡中心摘牌

　　昨日早晨，“南陽臥龍區非正常上訪訓誡教育中心”的牌匾被摘下。中午，在訓誡中心被關押了5天的河南南陽市民張鳳梅被釋放。但對于“訓誡”關押張鳳梅兩次15天，當地政法委等有關部門，沒有給其任何說法。

　　七旬老嫗被釋放

　　前日晚，河南省政法委、信訪局連夜下發通知，稱訓誡中心不合法，要求各地清理。昨日晨，關押七旬女子張鳳梅的“南陽臥龍區非訪訓誡教育中心”摘牌。

　　關于張鳳梅被訓誡的問題，據南陽臥龍區政法委一工作人員稱，對于非正常上訪的人員，北京市公安機關出具訓誡書，然后將人移交給地方，讓地方進行處理。至于如何處理，則由執法職能部門決定。

　　此外，他說，按照河南省相關規定，對于非訪人員，第一次訓誡，第二次拘留，第三次勞教。

　　臥龍區群工部(信訪局)副部長季兆哲說，北京警方出具訓誡書，人移交給地方，地方就會訓誡。

　　昨日訓誡中心摘牌，該中心工作人員說，政法委當日上午開會研究，貫徹省政法委的緊急通知，最終決定摘牌放人。

　　張鳳梅說，當日上午，訓誡中心要放她回家，她要求給她一個關押5天的說法。但工作人員沒有給其任何說法，數十人強行將她拖上車，將其放到離家數百米外的大街上即離開。

　　張鳳梅的三兒子楊金國說，母親被關押到釋放，都沒有通知他們家屬。昨日母親放回家，家里沒人，門鎖著，母親借鄰居電話，才通知他回家開門。

　　當地政法委要撇清責任

　　昨日，記者在南陽市臥龍區政法委會議室門口，聽到臥龍區政法委書記李宛生對訓誡中心與政法委關系的講話。

　　李宛生說，訓誡中心是依據上級精神成立的，訓誡張鳳梅有依據，至于該不該通知家屬，是另外一回事。

　　至于什么是上級精神，他說，“只要是比我級別高的上級，都是上級精神。”

　　李宛生還提到，訓誡誰、該不該訓誡是職能部門的事，政法委的工作職責就是做好監督協調，不管具體工作。

　　而南陽市臥龍區群工部(信訪局)副部長季兆哲說，訓誡中心按照有關規定成立，由政法委負責。區政法委副書記擔任訓誡中心辦公室主任，負責日常工作。

　　官員稱處理非訪為難

　　對于關押訓誡張鳳梅，訓誡中心的工作人員也表示十分為難。其中一工作人員稱，他也覺得關押張鳳梅不合理，但領導要求，他們不得不執行。

　　另外，對于訓誡看護，當地也有規定，訓誡中心必須安排人按照1：4的比例，訓誡一人，不少于4人陪護。并要求非訪人員從思想上認識到非訪不合法，今后不再非訪。被訓誡人員何時認識到非訪錯誤，并承諾不再非訪，才會放人。

　　另外，還要跟被訓誡人員說清楚，如果非訪而不經正規渠道反映的問題，當地政府推遲解決。

　　當地一名干部稱，對于非訪人員的處理，當地也不想訓誡。但目前的體制就是，非訪人員在上級部門有非訪行為，上級機關立即通知地方接人，出具一份訓誡書，人交給地方，該如何處理由地方決定。