海南化解信訪積案顯成效

　　4個(gè)多月的協(xié)調(diào)處理，化解了14件沉積了十多年的信訪積案，4000多名群眾的合理訴求得到解決

　　信訪積案往往是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。海南省委常委帶頭包案，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的協(xié)調(diào)處理，已基本化解了14件十多年的信訪積案，4000多名群眾的合理訴求得到解決。

　　14件信訪積案 涉及數(shù)千群眾切身利益

　　原海口市紅旗糖廠是籌建于1976年的國(guó)有企業(yè)，因原料缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金周轉(zhuǎn)不靈，2008年全面停產(chǎn)。企業(yè)轉(zhuǎn)制后，491名企業(yè)職工連續(xù)十多年上訪，要求解決職工的社保費(fèi)繳納和住房安置問(wèn)題。

　　海南農(nóng)墾有離退休干部511人，平均年齡85歲，其中，企業(yè)離休干部445人。近年來(lái)，農(nóng)墾離休干部醫(yī)藥費(fèi)增長(zhǎng)迅速，農(nóng)墾總局作為海南省政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，籌措離休干部醫(yī)藥費(fèi)日趨困難，為此，500多名離退休干部連續(xù)5年多上訪，要求增加醫(yī)保費(fèi)用的問(wèn)題。

　　原三亞市政府招待所、麒麟酒店的790名職工連續(xù)14年上訪，要求解決拖欠補(bǔ)繳五項(xiàng)社保費(fèi)、安置費(fèi)的問(wèn)題，需要財(cái)政支付1100多萬(wàn)元，對(duì)于三亞市財(cái)政來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)。臨高縣鎮(zhèn)城監(jiān)中隊(duì)工作人員反映，他們每人每月只能領(lǐng)到400元的誤工補(bǔ)助作為工資，連續(xù)七八年上訪要求解決社保、提高工資收入。

　　“這些時(shí)間跨度長(zhǎng)、案情復(fù)雜的信訪積案，單靠個(gè)別部門無(wú)法解決。”海南省委群工部群眾工作處處長(zhǎng)王英誠(chéng)說(shuō)，這些信訪積案，涉及社保、國(guó)企改制、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、拆遷安置等多個(gè)領(lǐng)域，解決難度大。

　　據(jù)本刊記者了解，這些信訪積案，有的已連續(xù)上訪超過(guò)20年，有的涉及群眾超過(guò)800人，總共牽涉5323名群眾的切身利益，化解矛盾需要直接投入的資金超過(guò)5.5億元。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包案

　　4個(gè)多月以來(lái)，海南省委書記羅保銘、省長(zhǎng)蔣定之、省委副書記李憲生等多位省委常委先后深入矛盾最尖銳的地方調(diào)研、協(xié)調(diào)處理。羅保銘召集省國(guó)資委、省國(guó)土廳、省人社廳的聯(lián)席會(huì)議，和干部們一起摸清事實(shí)，結(jié)合法規(guī)章程，把問(wèn)題一個(gè)一個(gè)具體厘清。蔣定之多次和上訪群眾面對(duì)面交談，赴海南農(nóng)墾醫(yī)院實(shí)地調(diào)研，牽頭四個(gè)部門聯(lián)合解決500多名老人的合理訴求。

　　“面對(duì)歷史遺留問(wèn)題，‘新官’要理‘舊賬’！”羅保銘說(shuō)，海南用改革的思路、財(cái)政資金的支持和法律的手段，綜合施策地解決一批歷史遺留問(wèn)題。

　　目前，14宗信訪積案已基本化解，信訪積案的審核認(rèn)定辦結(jié)程序已經(jīng)啟動(dòng)，4000多名群眾的合理訴求得到解決。511名省農(nóng)墾離退休干部醫(yī)療保障已落實(shí)到位；原三亞市政府招待所、麒麟酒店的790名職工的社保費(fèi)已補(bǔ)交齊全；三亞市明星公寓等三個(gè)小區(qū)617戶購(gòu)房業(yè)主的房產(chǎn)證辦結(jié)；920多名原鄉(xiāng)鎮(zhèn)老放映員歷史遺留問(wèn)題得到徹底解決……

　　一位有著多年信訪接待經(jīng)驗(yàn)的老干部說(shuō)，如果不是主要領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭協(xié)調(diào)、依照法規(guī)條文處理，實(shí)現(xiàn)罷訴息訪是很困難的。

　　為了形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案件的長(zhǎng)效機(jī)制，海南還制定《海南省領(lǐng)導(dǎo)干部信訪積案化解工作制度》，形成剛性約束。

　　不讓難題再傳遞

　　多位長(zhǎng)期從事信訪工作的基層干部和專家表示，化解信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，卻不憑借長(zhǎng)官意志簡(jiǎn)單拍板，不僅帶動(dòng)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)，而且按照法規(guī)條文靈活協(xié)調(diào)處理，不偏離法制軌道，為今后徹底解決類似的信訪積案提供了借鑒。

　　第一，化解信訪積案，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看的帶動(dòng)作用與效果明顯。

　　2013年海南全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共接待上訪群眾4587批次，化解信訪案件1138件。海口市日前召開(kāi)專題會(huì)議，每一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)包案解決一個(gè)信訪積案，瓊海市委書記、市長(zhǎng)帶頭抓積案化解，解決了14件積案，標(biāo)的金額達(dá)1078萬(wàn)元。

　　海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部解決歷史遺留問(wèn)題，不怕丟面子、掃“威信”，有了這樣的底氣和決心，解決突出問(wèn)題和困難就會(huì)有好效果，一級(jí)做給一級(jí)看就能落到實(shí)處。

　　第二，依照法規(guī)條文靈活處理，堅(jiān)持不偏離法制軌道。海南省委包案不是要求領(lǐng)導(dǎo)具體辦案，而是要求著重在調(diào)查研究、收集民意、科學(xué)決策上下功夫，為從根本上解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　王英誠(chéng)說(shuō)，常委們帶案下訪不僅了解了群眾的合理合法訴求，也對(duì)個(gè)別人不切實(shí)際的要求從法律和政策上予以解釋，依法解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，避免領(lǐng)導(dǎo)干部處理事情的隨意性和以權(quán)代法現(xiàn)象。

　　第三，按照政策靈活處理，不憑借長(zhǎng)官意志簡(jiǎn)單拍板。“處理群眾利益訴求時(shí)，注意把握分寸，分清責(zé)任和義務(wù)，入情入理地解決，不為今后留下隱患。”一位參與此次信訪積案化解的干部認(rèn)為，化解信訪積案，應(yīng)更加注重拓寬化解渠道和方式方法，把信訪群眾的實(shí)際困難解決到位，從每個(gè)案件反映出的問(wèn)題中總結(jié)得失，使之變成優(yōu)化、創(chuàng)新社會(huì)管理的新舉措。□記者傅勇濤

　　原標(biāo)題：海南化解14件信訪積案涉及4000多群眾切身利益

　　原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/legal/2014-02/07/c_126095643.htm

　　稿源：新華網(wǎng)

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