王儒林

　　劉家義

過(guò)去10年，科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)、生態(tài)環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生、創(chuàng)新、綠色GDP，始終是中國(guó)官員語(yǔ)境里較為一致的高頻詞匯。

過(guò)去10年，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步的是中國(guó)官員的整體水平和執(zhí)政理念。當(dāng)然，在過(guò)去10年，中國(guó)官員的腐敗也進(jìn)入了高發(fā)期。但值得欣慰的是，十八大之后，中央政府始終保持著反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。唯其如此，我們對(duì)下一個(gè)10年依然信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

忙著搞經(jīng)濟(jì)

官員很忙，首先忙于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，與過(guò)去相比，這10年來(lái)，更強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展。從中央部委到地方各級(jí)政府，官員們都在忙著轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2004年，時(shí)任遼寧省省長(zhǎng)張文岳向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新的政策以支持東北的振興。我們想經(jīng)過(guò)若干年的努力，在遼寧實(shí)現(xiàn)六個(gè)振興的目標(biāo)。我們要進(jìn)一步完善遼寧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，要構(gòu)筑開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，要使遼寧的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有顯著的增強(qiáng)，要使人民的生活水平顯著提高，群眾的收入有較大幅度的增加。

張文岳表示，抓發(fā)展不能再使過(guò)去那種辦法，就項(xiàng)目講項(xiàng)目，就項(xiàng)目建項(xiàng)目，而是要按照科學(xué)的發(fā)展觀，按照全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀來(lái)促進(jìn)新的歷史時(shí)期遼寧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。總之，觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，我們正在逐步向前推進(jìn)。

2010年，58歲的袁純清橫渡黃河——陜西卸任，山西履新，出任省委書(shū)記。履新山西之后，袁純清的心情更為迫切。5月31日到任，6月5日便開(kāi)始了山西省內(nèi)11市、為期一個(gè)多月的密集調(diào)研。經(jīng)過(guò)縝密調(diào)研，7月29日，山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)召開(kāi)。袁純清在會(huì)上全面闡述了“再造一個(gè)新山西”的執(zhí)政方略。

在這份長(zhǎng)達(dá)68頁(yè)、近3萬(wàn)字的講話(huà)稿中，首先被提出的是三個(gè)問(wèn)題：山西所面臨的最大問(wèn)題——發(fā)展不足，最突出問(wèn)題——新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，最緊要問(wèn)題——干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。

針對(duì)上述三大問(wèn)題，袁純清分三部分提出了詳盡的“解決方案”，其中轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的主線(xiàn)貫穿全篇。煤炭作為山西轉(zhuǎn)型的根本，袁純清的講話(huà)直指“因煤而興、因煤而困”的問(wèn)題所在，并梳理出七大路徑。他同時(shí)提出，煤炭依賴(lài)的直接后果就是所謂“資源詛咒”，必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，而在煤上解放思想是山西最大的解放思想。

2013年8月25日，吉林長(zhǎng)春，一個(gè)寬敞的會(huì)議室里，數(shù)十位來(lái)自北京的專(zhuān)家學(xué)者和吉林省政府十幾個(gè)廳局的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)落座。5分鐘后，吉林省委書(shū)記王儒林準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在由《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》和吉林省金融辦共同主辦的“吉林省土地收益保證貸款專(zhuān)題座談會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)。

眾多領(lǐng)導(dǎo)和重量級(jí)專(zhuān)家齊聚，只為一件事，那就是座談2012年起吉林省在全國(guó)首推的“土地收益保證貸款”模式。經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)，該項(xiàng)最初為解決農(nóng)民融資難而推出的產(chǎn)品，不僅成為全國(guó)多地爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的金融創(chuàng)新項(xiàng)目，也成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的抓手。截至2013年8月20日，吉林省已在梨樹(shù)、東豐、公主嶺等22個(gè)縣(市)開(kāi)辦了這些業(yè)務(wù)，共發(fā)放了7464筆貸款，總金額達(dá)2.96億元。貸款投放量與放款戶(hù)數(shù)量均呈上升趨勢(shì)，尚未出現(xiàn)逾期還款的情況。

面對(duì)這樣的進(jìn)步，省委書(shū)記王儒林依然“不滿(mǎn)意”。在他看來(lái)，進(jìn)展應(yīng)當(dāng)更快，覆蓋面應(yīng)當(dāng)更廣。“土地收益保證貸款絕不僅僅是為了解決農(nóng)民所需要的資金這么簡(jiǎn)單，這是一件有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的好事情。”

有評(píng)論認(rèn)為，這一貸款模式，不但激活了農(nóng)民“沉睡的資本”——土地資產(chǎn)，更由于模式新、手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)可控，被稱(chēng)為破題農(nóng)村金融的“吉林模式”。

素有學(xué)者市長(zhǎng)之稱(chēng)的重慶市市長(zhǎng)黃奇帆，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有著自己的思考。

在全國(guó)GDP增速放緩的大背景下，重慶連續(xù)5年保持15%的經(jīng)濟(jì)增速。2011年，重慶GDP突破1萬(wàn)億元。2009—2012年，在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的31省份GDP含金量排名中，重慶GDP含金量連續(xù)4年位列前十。

但重慶也是復(fù)雜和多樣化的。用黃奇帆的話(huà)來(lái)說(shuō)，重慶是大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)并存。發(fā)展農(nóng)業(yè)，規(guī)模化是難點(diǎn)；發(fā)展工業(yè)，炸出一塊平坦的廠房園區(qū)都很費(fèi)勁。與此同時(shí)，層巒疊嶂中隱藏的高山居民、貧困居民和三峽移民，又成為城市化進(jìn)程中最難以拉動(dòng)卻又不容忽視的一環(huán)。

2007年，重慶獲批成為我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。5年間，重慶的大膽嘗試引發(fā)無(wú)數(shù)議論，“地票”、城鄉(xiāng)土地資源流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工戶(hù)籍制度改革、“雙軌制”住房及公租房規(guī)劃……每一步，重慶的改革之刀都直指制度改革和民生熱點(diǎn)的最深處。

熱議中，黃奇帆很平靜。2013年3月，黃奇帆在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，他既不認(rèn)為重慶改革是“冒進(jìn)”，也不認(rèn)可“重慶模式”的提法。他只希望做一個(gè)智慧型改革的推動(dòng)者、資源優(yōu)化配置型改革的探索者、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)踐者。