霧霾嚴重時南京城顯得“撲朔迷離”。揚子晚報記者劉瀏攝

　　這個圣誕節，南京市民注定是要在重污染天中度過了。昨日“平安夜”，南京空氣再度滑落到重污染水平，與此同時，全省其他12個市也是重度污染。頻繁的霧霾天氣使得南京年初依據PM2.5新標定下的219個“藍天目標”已早早泡湯。去年南京在舊標準下實現了314個藍天，而今年在嚴格的新標準下，被擠掉了水分的“藍天”卻連219天也未能完成。究竟誰該為“藍天目標”落空而負責呢？揚子晚報記者了解到，面對不斷襲來的重污染天氣，南京今年的問責管理辦法卻難以啟動。要問責，有難度！

　　揚子晚報記者王娟

　　看昨天

　　平安夜13個市再陷重度污染

　　預計今天還會加重

　　“平安夜”本是一派熱鬧祥和的氣氛，不過來攪局的霧霾卻是“陰魂不散”，南京昨天的空氣質量也再次跌入重度污染中。有網友調侃說，昨天是平安夜，圣誕老人想必也是中了“霾伏”，找不到來時的路了吧。

　　昨天上午10點半，南京環保部門與氣象部門會商，受靜穩天氣影響，大氣擴散條件差，南京昨天持續重度污染。今天很可能達到嚴重污染。

　　揚子晚報記者發現，從昨天早上7點開始，空氣污染的狀況就進一步加劇，到了中午11點，PM2.5濃度最高達到276微克/立方米，9個大氣國控點持續重度污染。

　　不僅僅南京，受中東部霧和霾持續影響，昨天江蘇13市空氣污染再度加重，截止到昨天晚上18時，江蘇13市全部重度污染，其中淮安和鹽城則更為嚴重，表現為最高級別的“嚴重污染”。

　　從12月18日起，第二波大面積霧霾污染再次來襲，一直到昨天，南京又連續7天在污染之中。這輪污染何時才可以結束呢？環保專家表示，預計冷空氣前鋒將于明天到達南京，屆時大氣擴散條件才會有所好轉。

　　看全年

　　219個“新藍天目標”早早泡湯

　　遭遇史上最強污染天，已發布數次橙色1次紅色預警

　　今年的南京，霧霾多次徘徊在城市上空，揮之不去。1月，南京總共25天污染，給2013年開了個陰霾的頭。而進入秋冬季節以來，南京多次遭遇嚴重污染天氣，僅剛剛過去的11月，30天中有23天是污染天氣，其中中度和重度污染的天氣多達8天，從11月20日開始到26日，更是連續7天維持中度或重度的污染環境。

　　而進入12月，藍天已經消失得無影無蹤。隨著惡劣空氣出現的是南京不斷升級的空氣污染預警，從年初第一次發布空氣污染橙色預警以后，11月8日和12月2日，南京再次發布橙色預警，并在12月4日，升級為最高級別的空氣污染紅色預警，此后紅色預警連續幾天高掛，直到12月9日才降級為橙色，并在當天傍晚取消了預警。

　　預警雖然取消了，但污染卻并沒有就此消失。接連的霧霾污染也讓南京的“藍天指標”消耗殆盡。今年南京空氣質量啟用以PM2.5為主要指標的新標準，并在年初定下了全年完成219個藍天的目標，也就是全年可以有146個污染天。但是截止到昨天，記者發現，南京污染天已經達到157天，優良天數已不足208天，遠沒達到既定目標，這也意味著，今年新標準下的“藍天目標”早早流產。

　　南京全年空氣有四成是污染的

　　去年舊標下實現314個藍天，今年擠水分露“真面目”

　　2012年，南京“跌跌爬爬”完成了老標準下314個“藍天目標”，然而這個成績單與市民的實際感受相差甚遠，因而備受爭議。今年，市民對PM2.5監測下的藍天更多了幾分期待。不過，結果卻讓人看到了南京空氣的“真面目”。全年空氣有四成是在污染中。

　　而南京真正的好空氣則是在七八月份，“含金量”最高。每年的七八兩個月，南京人是炎熱中帶著幸福，因為這兩個月的空氣質量是全年中“含金量”最高的，可以說是“零污染”。

　　查閱今年的空氣質量，南京的空氣比往年都要更“臟”。特別是進入10月份以后，“重度污染”這些字眼常常出現在市民眼前。今年1-4月份，南京就有69個臟天，另外，11月份有23個“臟”天，12月份，截止到昨天也臟了21天了。

　　霧霾多發、空氣污染的原因，到底是什么？這是縈繞在大家心頭的一個問題。省環保廳大氣專家認為，“霧霾哪里來？污染加氣候條件，在他看來，導致霧霾天氣的“元兇”，是工業燃煤、工地、尾氣等排放的污染。專家表示，持續霧霾污染天氣與冬季多霧有關，但根本原因則是由于人為因素造成的污染物排放量大，有市民的責任，也有政府的責任。

　　問責誰？

　　難了！南京問責方案“部門會簽”未被通過

　　南京年初表態開始鐵腕治理空氣，對于揚塵，各城區的降塵監測結果將作為市政府考核各區縣政府的重要依據。

　　但是從目前的情況來看，這樣的考核問責制度也要落空了。省環保廳大氣專家表示，工地揚塵一直是南京空氣質量的殺手，但南京的現狀卻是：揚塵管不住、降塵下不去。一個揚塵所涉及的管理部門就達到近10個，盡管“關卡”眾多，但在市民感覺里，工地和馬路上的揚塵依舊頑固地“揮之不去”。

　　南京曾啟動工地“抑塵”整治，表示對無防塵預案或排名倒數的區縣進行問責。但是這一方案最終在政府部門會簽的時候沒有得到通過，因為各相關部門都有很多不得已的“苦衷”。一位知情人士表示，要說問責，還真有點難！最多只是對被問責人進行集體談話、實施告誡。

　　年初，南京市政協委員、歸國華僑聯合會主席屠寧之曾表示，要從根源上實現藍天，關鍵是各職能部門要真正負起責任，落實并強化考核和問責。而記者昨天從省環保廳也獲悉，對于空氣污染的問責機制國家已經提出了要求，考核辦法正在制定過程中，而江蘇也會根據國家的要求，再提出具體的考核辦法。估計到了明年，江蘇對于大氣的考核指標就會出臺，從而建立起空氣重污染的追責機制。

　　九問霧霾第九問：霧霾刺痛了誰的神經？

　　12月伊始，一場史無前例的霧霾讓中國陷入環境危機，從華北到華東乃至西南地區，全國陸續有25個省市、100多座城市不同程度出現霧霾，覆蓋了將近一半的國土。

　　與以往不同的是，南方地區在此次霧霾中首當其沖，而江蘇又尤為嚴重。12月9日，一場冷空氣將霾吹散，可是，12月16日，江蘇又有6市被重度污染。這再次向我們警示：霾散了，危機并未真正離去。

　　天空的霧霾嗆在肺上，也嗆在心上。大蘇網《九問霧霾》發出終極一問：霧霾，究竟刺痛了誰的神經？

　　孟非發微博關注空氣污染

　　【關注霧霾】這兩天江蘇的新聞反復強調，江蘇超額完成了國家下達的減排治污指標。我要說的是：老百姓關心的是空氣干凈不干凈，而不是這幫官員有沒有完成指標！如果超額完成了減排治污指標霧霾依然嚴重，是否說明兩點：1，指標不夠全面，很多污染物沒有納入監控范圍；2，標準太低！