昨日，負(fù)責(zé)價(jià)格制定的市發(fā)改委對(duì)此并未表態(tài)。但按照規(guī)定，地鐵如果調(diào)價(jià)，需要召開聽證會(huì)，并制定一套以上的調(diào)價(jià)方案供聽證會(huì)上大家討論。

　　擬通過調(diào)價(jià)分散高峰時(shí)段客流量

　　方案明確提出，北京將加快票制研究和軌道交通運(yùn)營安全立法。其中，將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)，通過價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)將推進(jìn)軌道交通運(yùn)營安全立法工作。這意味著，2元錢全天候的地鐵“通票”制將被打破。

　　地鐵客流量大，為了保證乘客安全，地鐵方采取過增加車輛運(yùn)力、縮短發(fā)車間隔、加快新線路建設(shè)及增加早晚高峰限流車站等措施。據(jù)了解，目前地鐵常規(guī)限流車站已從41個(gè)調(diào)整為44個(gè)，但仍無法解決高峰時(shí)段擁擠現(xiàn)象。

　　市人大代表寧濱曾提交關(guān)于調(diào)整完善北京軌道交通票價(jià)的建議。他認(rèn)為，地鐵財(cái)政補(bǔ)貼需求不斷擴(kuò)大，不僅給企業(yè)和政府財(cái)政帶來較大負(fù)擔(dān)，更重要的是會(huì)給地鐵運(yùn)營安全帶來較大影響。北京地鐵票價(jià)在國內(nèi)處于較低水平。

　　市人大代表陸杰華認(rèn)為，當(dāng)前大額的公共交通的財(cái)政補(bǔ)貼既不持續(xù)，也不合理。

　　代表建議2元起步，超6站加價(jià)

　　寧濱認(rèn)為，考慮到優(yōu)先發(fā)展公共交通的需求，北京市的城市軌道交通票價(jià)改革方案應(yīng)以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，實(shí)行按里程計(jì)價(jià)方式，相應(yīng)票價(jià)水平可以比照廣州與上海的水平來確定。目前國內(nèi)廣州、天津、武漢等不少城市均以2元為起步價(jià)。綜合考量北京目前基本票價(jià)水平，可以考慮以2元作為起步價(jià)。

　　同時(shí)，根據(jù)北京地鐵目前的平均運(yùn)輸距離、運(yùn)營線路數(shù)量、車站數(shù)、運(yùn)營總長度及與既有的公交優(yōu)先策略對(duì)接等因素，他認(rèn)為，按每人每公里平均運(yùn)價(jià)率0.342元推算，2元起步價(jià)大致應(yīng)可乘坐6公里，考慮到市區(qū)內(nèi)站間距較短，線路起步價(jià)2元乘坐站數(shù)可確定為6站。6站以后，可以根據(jù)一定的距離進(jìn)行加價(jià)，最高票價(jià)為10元或8元。

　　-背景

　　北京地鐵票價(jià)全國最低

　　目前，國內(nèi)只有北京地鐵采取2元票價(jià)的一票制。各地起步價(jià)2元、3元不等，封頂價(jià)5元到10元不等。

　　市人大代表寧濱表示，票價(jià)過低，刺激了出行需求向地鐵的轉(zhuǎn)移，北京地鐵部分線路的運(yùn)營處于超負(fù)荷水平。

　　3月8日，地鐵路網(wǎng)客運(yùn)量首次突破1000萬人次大關(guān)，再創(chuàng)新高，并成為常態(tài)。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地鐵客流量潮汐性是地鐵運(yùn)行中的一個(gè)突出特點(diǎn)，早晚兩小時(shí)的運(yùn)送量是當(dāng)天客流量的40%，最擁擠。

　　鐵科院(北京)工程咨詢公司副總經(jīng)理孫寧稱，高峰時(shí)段可能存在的安全問題包括踩踏等。而擁擠的車廂內(nèi)如果發(fā)生意外事件，傷害面也會(huì)較大，逃生也會(huì)受到影響。

　　北京2元票價(jià)制自2007年實(shí)施。2010年初，市政協(xié)委員陳杰建議早晚高峰時(shí)段地鐵單程票價(jià)漲至五六元。

　　年初，市政協(xié)委員高揚(yáng)表示，2011年地面公交出行每人次票價(jià)虧損約1.7元，軌道交通出行每人次票價(jià)虧損約為5元，并呈逐年增長趨勢(shì)，財(cái)政補(bǔ)貼壓力較大。

　　-亮點(diǎn)

　　地鐵站均將實(shí)施“人、物同檢”

　　將解決10號(hào)線故障高發(fā)問題；遇地鐵突發(fā)事件，將給乘客發(fā)延誤證明

　　在“逢包必檢”的基礎(chǔ)上，今后進(jìn)入地鐵站，乘客也須接受安檢。方案中提出，采取更嚴(yán)格的安檢措施，增加地鐵安檢設(shè)施和安保力量，最大限度提升安檢等級(jí)。在天安門地區(qū)及有條件的車站實(shí)施“人、物同檢”，并盡快做到所有車站都實(shí)施“人、物同檢”。同時(shí)，區(qū)分高峰時(shí)段、平峰時(shí)段和重點(diǎn)時(shí)期不同情況，采取相應(yīng)的檢查和抽查辦法。

　　此外，將完成既有線路58個(gè)安檢點(diǎn)位增設(shè)工作。開發(fā)安檢自動(dòng)報(bào)警識(shí)別系統(tǒng)，在天通苑、西二旗、龍澤等有條件的車站站前廣場(chǎng)設(shè)置安檢點(diǎn)，實(shí)施地面安檢。

　　針對(duì)地鐵10號(hào)線在客流高峰頻出故障導(dǎo)致乘客滯留的問題，方案中特別提出，將切實(shí)解決10號(hào)線故障高發(fā)問題。對(duì)已查出的10號(hào)線故障、影響運(yùn)營安全的重點(diǎn)問題進(jìn)行整改。此外，北京還將對(duì)既有運(yùn)營線路進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　方案還規(guī)定，新開通線路按開通運(yùn)行圖，試運(yùn)行的時(shí)間不得少于30天；在新線路開通前解決工程缺陷、配套市政設(shè)施不全等問題，加強(qiáng)新線路工程驗(yàn)收管理。方案要求，提高突發(fā)事件信息發(fā)布能力，制定乘客信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向乘客發(fā)放換乘引導(dǎo)卡和延誤證明。

　　-追問

　　終結(jié)2元票制能否緩解擁擠？

　　調(diào)價(jià)對(duì)“剛需族”意義不大

　　通過價(jià)格杠桿能否真正分散高峰時(shí)段客流壓力？記者發(fā)現(xiàn)，在北京高峰時(shí)段非常擁擠的13號(hào)線、5號(hào)線、4號(hào)線、八通線等線路，上下班的潮汐性客流特征非常明顯。這種相對(duì)“剛性”的客流能否通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)？記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多北京市民都認(rèn)為票價(jià)調(diào)整不會(huì)解決地鐵擁堵問題。

　　交通專家徐康明也認(rèn)為，制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案，通過價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，是未來“可選項(xiàng)”之一，但對(duì)于“剛性”需要乘坐地鐵的上班族來說意義不是很大。

　　徐康明介紹，目前國外一些城市為了鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行，采取的措施是在正常票價(jià)基礎(chǔ)上，在非高峰期時(shí)段降低票價(jià)。徐康明認(rèn)為，“北京地鐵如果在高峰期調(diào)價(jià)，應(yīng)該和整體價(jià)格調(diào)整方案一起出臺(tái)。”

　　為何地鐵新線增加不少，客流卻依然很大？

　　根本原因是中心區(qū)集中

　　北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年北京市常住人口突破2100萬人。在人口不斷上升的情況下，公共交通特別是地鐵運(yùn)輸壓力如何緩解仍是一道難題。盡管北京近年來新線路建設(shè)力度不減，列車運(yùn)行間隔不斷縮短，但高峰期客流壓力依然較大。目前，在北京有7條地鐵線路的實(shí)際運(yùn)營間隔小于3分鐘，其中1號(hào)線全天開行列數(shù)超過700列。

　　交通專家段里仁表示，北京市中心城區(qū)功能過于集中，不論是金融、商業(yè)，包括政府單位多集中于這一區(qū)域，而居住區(qū)則多集中于城市外圍，這就形成了這種潮汐式的巨大交通流量。北京地鐵雖然建設(shè)速度很快，但新建線路與原有線路之間的客流不是互相承擔(dān)的關(guān)系，而是建一條就把更多的人吸引到地鐵上來。所以，根本性解決問題還要從城市規(guī)劃方面考量。

　　還有專家認(rèn)為，北京地鐵多條線路開通不久就已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)最高客流，表明在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上沒能考慮到北京城市和人口發(fā)展會(huì)這么快。

　　據(jù)新華社電

　　-建議

　　專家建議同步建設(shè)地面交通

　　北京交通大學(xué)一位經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專家認(rèn)為，利用票價(jià)調(diào)整會(huì)對(duì)消減北京地鐵高峰客流起到一定作用。調(diào)節(jié)地鐵客流的手段比較多，從經(jīng)濟(jì)角度看，價(jià)格是最直接效果也是最明顯的，但地鐵票價(jià)調(diào)整要根據(jù)綜合性的一些實(shí)踐數(shù)據(jù)核算。該專家介紹，在國外一些城市，地鐵票價(jià)也不是一成不變的，而是科學(xué)地建出數(shù)學(xué)模型，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整。

　　而鐵科院(北京)工程咨詢公司副總經(jīng)理孫寧指出，實(shí)施高峰時(shí)段調(diào)價(jià)可以讓一些沒有很緊急事情的人選擇非高峰時(shí)段出行，但該措施也可能會(huì)導(dǎo)致高峰期拉長。

　　北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心陳艷艷教授分析稱，地鐵調(diào)價(jià)目的不是增加出行成本，最有可能只在高峰時(shí)間實(shí)施票價(jià)調(diào)整，調(diào)價(jià)的重要作用是分流同一時(shí)段的集中客流。

　　陳艷艷認(rèn)為，調(diào)整地鐵票價(jià)的同時(shí)，交通部門應(yīng)該同步建設(shè)地面交通系統(tǒng)，目前政府也在做，比如增加公交專用道、線路調(diào)整、定制公交、增加公交運(yùn)力等。地鐵提價(jià)以后改變的是出行方式和結(jié)構(gòu)配比。

　　本版采寫(除署名外)新京報(bào)記者蔣彥鑫郭超劉春瑞

　　本版制圖/師春雷

　　(新京報(bào))